Fodor István (független)
DR. FODOR ISTVÁN (független): Elnök Úr! Kedves Képviselőtársaim! Király Zoltán képviselőtársam és én két módosító indítványt nyújtottunk be, mint az Önök előtt ismert. Az egyik a most vitatott törvény 3. szakaszát, illetve a népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1989. évi XVII. törvény 31. szakaszának (4) bekezdését érinti, a másik módosító javaslatunk pedig egy másik napirendben kerül majd tárgyalásra és ez a népszavazás időpontjának a megváltoztatására vonatkozik. Természetesen összefüggés van amögött, hogy ezt a két módosító javaslatot Király Zoltánnal együtt benyújtottuk, mégis kérem, engedjék meg nekem, hogy a másik javaslatunktól elvonatkoztatva önmagában próbáljam indokolni az első módosító javaslatunkat, tehát amelyik a népszavazásról szóló törvény módosítására vonatkozik, amint azt Önök tudják, ennek a módosító javaslatunknak a lényege egy pontosító értelmezés a tekintetben, hogy egyidőben, egy napon lehet-e népszavazást és választást tartani. Úgy gondolom, hogy alapvetően jogi, politikai és praktikus szempontok szólhatnak mellette vagy ellene, hogy ezt a kérdést úgy vagy így értelmezzük. Úgy gondolom, hogy jogi értelmezés nem szükséges, mert nem jogi kérdésről van szó. Ma délelőtt a bizottsági vitában egyébként az derült ki, hogy tulajdonképpen, ha a magyar nyelv szabályai szerint értelmezzük a szöveget, akkor értelmezhető úgy is a népszavazásról szóló törvénynek ez a rendelkezése, hogy egyidőben, tehát egy napon nem kizárt népszavazás és választás megtartása. De én mégis úgy gondolom, hogy sokkal inkább szükséges politikai és praktikus szempontok alapján megközelíteni ezt a kérdést. Én tegnap azt mondtam Önöknek, hogy sem az 1989. évi XVII-es törvény indoklásában, sem a mostani módosító előterjesztés indoklásában nem lehet felfedni olyan jogalkotói szándékot, amelynek alapján az értelmezhető lenne. Ugyancsak a ma délelőtti vitában a bizottság egyik tagja arra hívta fel a figyelmemet, hogy a 31. szakaszhoz fűzött indokolásban az található, hogy a javaslat a népszavazás elrendelését illetően bizonyos esetekben éppen a népszavazás politikai jelentőségének védelme miatt időkorlátokat határoz meg. Erre az indokolásra maga a népszavazásról szóló törvény cáfol rá, éppen azzal a lehetőséggel, hogy például - csak népszavazás esetén - lehetőséget biztosít arra, hogy egyidejűleg, egymástól politikailag is független kérdéseket tegyünk fel a népnek ugyanazon a szavazólapon. Azt hiszem, akár választás - képviselők választása, önkormányzati képviselőválasztás -, akár pedig népszavazás alkalmával az embereknek kérdéseket teszünk fel. A megfelelő válasz érdekében politikai előkészület szükséges, kampányt kell szervezni. Csak a példa kedvéért mondom: mennyiben jobban zavarja egymást annak politikai előkészítése, hogy az emberek döntsenek arról, hogy ki legyen az önkormányzati képviselőjük, és egyidejűleg döntsenek arról, hogy egy másik faluval akarnak-e egy közösségben élni, míg annak egyidejű politikai előkészítése, hogy az emberek döntsenek arról, hogy mikor válasszanak köztársasági elnököt, vagy egy társadalmi szervezet elszámoljon a vagyonával. Természetesen lehetne példát hozni arra is, amikor azt lehet mondani, hogy politikailag nem kizárt egyidejűleg megtartani a népszavazást és egy választást, és lehet példát hozni arra is, hogy politikailag kívánatos, hogy ne tegyünk fel az embereknek egymással össze nem függő kérdéseket. Hangsúlyozom még egyszer: ez politikai és nem jogi kérdés. Éppen ezért az Országgyűlés hatáskörébe tartozik az, hogy mikor, milyen kérdésekben rendel el népszavazást, és megfelelő politikai megfontolások alapján döntsön, hogy kítűzi-e, s mikor, milyen kérdéseket tesz fel, vagy például a választással egyidőben tűz-e ki népszavazást. Ami a dolog praktikus oldalát illeti: úgy gondolom, hogy az előzetesen és utólag meghatározott 90 - illetve most már valószínűleg 60 - napos türelmi idő kiírása mögött olyan praktikus szempontok is lehetnek, hogy ennyi időn belül kétszer egymást követően rendkívül nagy technikai megterhelés lenne annak az apparátusnak, amelynek feladata a népszavazás lebonyolítása. Egyidőben felkészülni egy népszavazásra és egy választásra, ezt a kétszeres terhelést kiküszöbölheti. Hadd mondjak Önöknek még egy praktikus szempontot: együttes megtartás esetén esetleg meg lehet spórolni néhány százmillió forintot. Mindent összevetve: arra kérem Önöket, tisztelt Országgyűlés, hogy értelmező, módosító javaslatunk elfogadásával amellett foglaljanak állást, hogy a népszavazás és a választás együttes kiírása minden esetben politikai mérlegelés tárgya legyen. Köszönöm figyelmüket. (Taps.)