Balsai István (MDF)
BALSAI ISTVÁN igazságügy-miniszter: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Önök előtt ismeretes, hogy a most megvalósuló rendszerváltozás egyik fontos követelménye a kormányzati rendszerrel kapcsolatban is annak korszerűsítése, ami nyilvánvalóan és szükségszerűen együtt jár a közigazgatás központi szerveinek részleges átalakításával is. Ennek jegyében az Önök új Parlamentje már ez év május 9-én, a Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról szóló 1990. évi XXX. törvényt megalkotta. Ez a törvény az új kormányzati rendszer átalakítása és az új központi államigazgatási munka kiépítése folyamatának első állomása volt csak, mivel csak az új kormányzat alapstruktúráját vázolta fel. Ugyanakkor ez a törvény felhatalmazta - egyúttal kötelezte is - a Kormányt arra, hogy a minisztériumok új feladat- és hatáskörének megállapításához szükséges és elkerülhetetlen törvénymódosításokat attól számított 120 napon belül terjessze a Ház elé.A Kormány eleget tesz ennek a kötelezettségének, és e felhatalmazás alapján ebben a határidőben előterjeszti ezt a törvényjavaslatot. Az említett törvény hatályba lépése után ugyanis az újjászerveződő minisztériumok - egymással egyeztetve - kialakították álláspontjukat, és a kormányzati munkamegosztásnak megfelelően különítették el a feladat- és hatáskörüket. Az újonnan kialakított minisztériumi struktúra elkerülhetetlenné tette a hatályos jogszabályanyag néhány helyen történő törvényi módosítását. Ezeket a törvénymódosításokat látják maguk előtt, amikor a szóban forgó javaslatot előterjeszti a ' Kormány.
Tisztelt Országgyűlés!
Néhány mondattal arra szeretnék utalni, melyek azok a leglényegesebb feladat-átcsoportosítások, amelyek a javaslatban törvényi szinten is megjelennek, és törvényi módosítást igényelnek.
Lényeges elemként szeretném megemlíteni a környezetvédelmi és vízügyi feladatok központi irányításának szétválasztását annak szem előtt tartásával, hogy a környezetvédelmi szempontok a vízgazdálkodási tevékenység folytatása során is következetesen érvényesüljenek. A vízgazdálkodást és a vízügyi igazgatást a javaslat eszerint a közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter hatáskörébe irányítja. Ugyanakkor a törvényjavaslat külön rögzíti azt a garanciális szabályt, hogy a környezetvédelmi irányítás alatt megállapított előírásokat a vízgazdálkodás, valamint a vízügyi igazgatás során is feltétlenül érvényesíteni kell.
Szintén a környezetvédelem - eddig indokolatlanul elhanyagolt - szerepének előtérbe kerülését jelzi a javaslat azon rendelkezése is, amely törvényi szinten írja elő, hogy az építésügyi igazgatás központi feladatai is a környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter feladatkörébe kerülnek.
Az építőiparral kapcsolatban említést érdemel a törvényjavaslatnak az a szabálya, amely szerint az építőipari tevékenységgel kapcsolatos gazdasági ágazati irányítási és felügyeleti jogköröket a jövőben a Kormány által meghatározott módon és körben az ipari és kereskedelmi miniszter gyakorolja. Ennek nyomán az e téren tapasztalható összefonódások ellen igen erős kritikának hangot adó közvélemény megnyugvással fogja tapasztalni, hogy a hatósági és a kivitelezési tevékenység központi irányítási tevékenysége szétválik az építőipar területén.
Végül, de nem utolsósorban szeretnék arra utalni, hogy a törvényjavaslat kifejezi azt a változást, amely a Munkaügyi Minisztérium ismételt megszületésével és az iskolarendszeren kívüli szakmai oktatás tekintetében bekövetkezett. A munkaügyi miniszter megújuló feladatai indokolttá teszik, hogy az iskolarendszeren kívüli szakmai oktatás központi ágazati felügyeletét és irányítását, ezzel összefüggésben a szakképzési alap kezelésével kapcsolatos jogköröket is a munkaügyi miniszter lássa el.
Tisztelt Országgyűlés !
Ezek azok a leglényegesebb változások, amelyeket a törvénymódosítási javaslat tartalmaz. Ez a törvényjavaslat - összhangban az egyes minisztériumok közben megállapított feladat- és hatáskörének megalapozott kialakításával - jelzi a Kormány azon törekvését, amely a hatékony és magasabb színvonalú kormányzati munka megteremtésére irányul. Ezért kérem a tisztelt Házat, hogy a törvényjavaslatot annak megvitatása után - emelje törvényerőre.
Köszönöm a figyelmüket. (Gyér taps a jobb oldalon.)