Horváth Balázs (MDF)
DR. HORVÁTH BALÁZS belügyminiszter: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselő Úr! Azt hiszem, hogy ilyen tartalmú interpellációt minden megye, de a székesfőváros által küldött parlamenti képviselő is feltehetne - legfeljebb nem tudná ilyen alapos érvekkel alátámasztani az általa elmondottakat, mint Szabolcs-Szatmár megyei parlamenti képviselő barátunk. Messzemenően egyetértek ugyanis a képviselő úrral abban, hogy az elmúlt évtizedekben még inkább állandósult Szabolcs-Szatmár megye relatív elmaradottsága. Igaza van, annak ellenére, hogy a megye fejlesztése az elmúlt években már a korábbiakban is jóval nagyobb figyelmet kapott: az elmaradott térségek fejlesztésére szolgáló program keretében a Területfejlesztési és Szervezési Alap mintegy 30 százalékát, körülbelül egymilliárd forintot kizárólag ez a megye kapta meg. A költségvetési támogatás közel három és fél milliárd értékű beruházás, és mintegy kétezer új munkahely megvalósítását szolgálta és szolgálja folyamatosan. Magától értetődő azonban, hogy ezek csak cseppek a tengerben. Lényegében, struktúráját tekintve semmi nem változott. Meghatározó lesz azonban a jövőben az önkormányzatok és a piacgazdálkodás kialakulása, amelyek - ha nem is azonnal persze - alapvetően új feltételeket, kereteket biztosítanak a terület- és településfejlesztés számára. Ugyanakkor tudatában kell lenni annak, hogy bármilyen súlyos a panasz, és bármennyire indokolt minden, ezzel kapcsolatos képviselői álláspont, egyik napról a másikra az évszázadok során rögzült relatív elmaradottságot - azért mondom, hogy relatív, mert abszolút is, és azon belül relatív az elmaradottság - pótolni nem lehet. A kormányzat a piacgazdaság kiépülése és a kiteljesedő önkormányzati szerepvállalás mellett sem akar lemondani a település- és területfejlesztésről, így szerepe lesz az infrastruktúra kiépítésében és a települési aránytalanságok mérséklésében. E célokat nagyon egyértelműen és nyíltan, nagyon demokratikus módon, a közvetlen beavatkozás mellőzésével, alapvetően normatív és egyértelműen feltételekhez kötött eszközrendszerrel kívánjuk elérni és elősegíteni. Az önkormányzati törvény keretében a központi költségvetés kötelezettséget vállalt valamennyi településen az alapvető ellátás biztosítására. A Kormány megítélése szerint az elmaradott térségekben az önkormányzatok és a vállalkozások működésének a normatív piacgazdasági feltételei mellett, a jelenlegi nehéz körülmények között is indokolt egy, a központi költségvetés által finanszírozott, speciális területi támogatási rendszer kialakítása, és összehangolt működtetése - elsősorban az infrastruktúra fejlesztése érdekében. Az ezt szolgáló és a jövő évtől már alkalmazandó eszközrendszer kialakításán, az igénybe vehető alapok nagyságán, illeve a hozzájárulás döntési mechanizmusán az illetékes kormányzati szervek már most is dolgoznak. Reméljük, hogy december végén ezzel kapcsolatban aránylag pontos képet fogunk kapni. A Kormány sok elemből álló vállalkozásélénkítő eszközrendszert kíván működtetni, amely a korábbiaknál jóval több esélyt ad ahhoz, hogy vonzóvá tegye a befektetők számára az egyes térségek kihasználását, fejlesztését. A rendszer egyik kiemelten fontos eleme a gazdaságilag elmaradott térségek esetében adókedvezmény-rendszer, a vállalkozói nyereségadó, valamint a beruházási adókedvezmények, az ÁFA-visszaigénylés lehetősége Szabolcs-Szatmár- Bereg megye 225 települése közül már ma is 185 településre terjed ki. Meg fog újulni a munkahelyteremtő szolgálat támogatási rendszere is, amely a jövőre még nagyobb költségvetési eszközökkel kívánja elősegíteni - persze ez parlamenti felelősség is - a térségi foglalkoztatási gondok enyhítését szolgáló beruházások növekedését. Továbbra is rendelkezésre áll az északkeleti országrész, köztük Szabolcs- Szatmár-Bereg megye számára a harmadik iparszerkezet-átalakítási programon belül az a 10 milliárd forintos hitelkeret, amely kifejezetten munkahelyteremtő szolgálat a kisvállalkozások preferálása révén. A támogatások és adókedvezmények bárki - önkormányzat, társulás, vállalkozás stb. - által igénybe vehetőek, amennyiben megfelelnek a nyilvánosan meghirdetett követelményeknek. Ehhez fontos feltétel, hogy a megyében is kiépüljenek a piacgazdaság olyan sajátos intézményei, mint a pénzintézeti háttér, a vállalkozási, illetve regionális tanácsadó szolgálatok stb. Jelentős feladat a szomszédos országokkal a történelem során kialakult természetes térségi-települési kapcsolatok újjáélesztése is, amely megszüntetheti a periférikus elhelyezkedésből adódó több évtizedes hátrányt, és új fejlődési perspektívát adhat - célzok itt a kishatárforgalom kifejlesztésére, bővítésére - a szovjet-magyar határ határozottabb és egyértelmű megnyitására -, ezzel kapcsolatban azonban tudjuk, hogy milyen szovjetunióbeli elhatározások vannak, amelyek realizálódtak is - sajnos - a legutóbbi időkben. A piacgazdaság formálódó viszonyai között a helyi társadalmi-gazdasági és infrastrukturális adottságok szerepe növekszik, az elmaradott térségek eleve hátrányban lesznek a fejlett térségekkel szemben. Pontosan ezért a központi beavatkozásoktól elhatárolódott piacgazdasági koncepció mellett sem kíván a Kormány ezen elmaradottsághoz bármilyen módon is, akár passzív magatartásával asszisztálni. A szűkülő források mellett azonban már az is eredménynek tekinthető, ha sikerül megállítani a területi különbségek növekedését. A Kormánynak területi politikája megvalósításában a vállalkozások részére nyújtott kedvezmények mellett költségvetési forrásokra is szüksége lesz, hogy elképzeléseinket realizálni tudjuk. Ezért - pontosan ezért - a Kormány kérni fogja a tisztelt Országgyűlést, és ehhez minden bizonnyal az interpelláló képviselő úr támogatását meg is kapja, hogy az 1991. évi költségvetés jóváhagyása során döntésével járuljon hozzá az hátrányos helyzetű térségek kiemelt támogatásához. Ki szeretném egészíteni a már egy alkalommal általam elmondottakkal, nevezetesen azzal, hogy a Kormány a nemzetközi kapcsolatait is felhasználja ahhoz - a miniszterelnök úr legutóbbi olaszországi útjára célzok -, hogy az elmaradt térségek hátrányos helyzetén valamelyes módon segítsen, változtasson. Kérem a válasz elfogadását.