Gergátz Elemér
DR. GERGÁTZ ELEMÉR földművelésügyi miniszter: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A megyei (fővárosi) földművelésügyi hivatal létesítéséről és egyes hatáskört megállapító jogszabályi rendelkezések módosításáról szóló, 1702. számú, átdolgozott törvényjavaslat általános vitája során elhangzott hozzászólások általában kedvezően értékelték az előterjesztett új változatot. Dr. Mizsei Béla képviselő úr egyértelműen támogatta a törvényjavaslat elfogadását, kiemelve a hivataloknak az agrárigazgatásban betöltendő szerepét. Dr. Lakos László képviselő úr, bár fenntartotta az előző alkalommal elmondott általános észrevételeit, megállapította, hogy konkrét észrevételeinek nagy részét az új változat figyelembe vette, hiszen ugyanezen véleményt fejtette ki az Országgyűlés illetékes bizottsága is. Zsupos Lajos képviselő úr összefoglalta a korábbi törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatokat, amelyeket a gazdasági bizottság megtárgyalt. Megállapította, hogy azok jelentős részét az új változat magába foglalja, így azt elfogadásra javasolta. Szigethy István képviselő úr hozzászólásában kiemelte, hogy az új változat kiküszöbölte a korábbi szerkesztési hibákat és az általa korábban felvetett hiányosságokat. Dr. Horváth László képviselő úr visszavonta a módosító javaslatát arra tekintettel, hogy a felvetett problémáira adott tájékoztató megoldást mutat a rendezetlen kérdésekben. Közismert tény az agrárigazgatásban, amit a képviselő úr is nagyon helyesen vetett fel, hogy elodázhatatlan feladat az agrárintézmény-rendszer tevékenységében a közigazgatási hatósági munka és szolgáltatás különválasztása. A kötelezően ellátandó hatósági tevékenység, aminek állami feladatjellege nem kérdőjelezhető meg, ennek körének helyes meghatározása természetszerűen maga után vonja a szervezet változtatását is. Az agrárigazgatási intézményrendszer tevékenységének felülvizsgálata és korszerűsítése elhatározott célja a tárca vezetésének, amely a törvényjavaslat elfogadásával törvényi kötelességgé válik. Dr. Pap János képviselő úr 1798. szám alatt módosító javaslatot nyújtott be a törvényjavaslat 2. §-ának f) pontjára vonatkozóan. A javaslat A változata szerint a 2. § f) pontja elhagyandó. A képviselő úr a fenti rendelkezés elhagyását Tarján Lászlóné dr. képviselő 1476. számú módosító javaslatához csatlakozva már kezdeményezte. Az önkormányzati, gazdasági, alkotmányügyi bizottságok indokoltnak tartották, hogy a hivatal törvényességi felügyeletet gyakoroljon az erdőbirtokossági társulatok felett, ezért az új változat ezt a fentiekben megfelelően tartalmazza. E szabályozás hiányában a törvényességi felügyelet ellátatlan lenne. A hatályos erdőtörvény, az 1961. évi VII. törvény 7. §-a és 16. §-a szerint az erdőbirtokosságok erdeiben államerdészeti üzemelés szerint kell gazdálkodni, vagyis az állami erdőgazdaságok végzik az erdőgazdasági munkánkat, és ellátják az ezzel kapcsolatos pénz- és anyagkezelést. Az állami erdőgazdaságok jelenlegi, törvényen alapuló kötelező államerdészeti gazdálkodása, valamint a megyei földművelési hivatal javasolt törvényességi felügyelete nem érinti az erdőfelügyelőségeknek minden erdőre, így az erdőbirtokosságok erdeire is egyaránt kiterjedő hatósági felügyeletét az erdőterv szerinti gazdálkodás ellenőrzésére, illetve érvényesítésére. Az erdőbirtokossági társulatok törvényességi felügyelete keretében feloszlatható a társulat, és ez esetben felszámolási eljárást is le kell folytatni, vagyis az erdőbirtokosságok törvényességi felügyelete a felszámolási eljárás hatáskörét is magába foglalja. A bírósági cégnyilvántartásról és a cégek törvényességi felügyeletéről szóló törvényerejű rendelet alapján a cégbíróság úgy nyilvánít megszűntnek egy adott céget, hogy a felszámolási eljárást csak elrendeli. A módosító B változat 2. § f) pontjának kiegészítését javasolja azzal, hogy a hivatal az erdőbirtokossági társulatok törvényességi felügyeletét az azok jogi helyzetét rendező új erdőtörvény életbe lépéséig lássa el. A javaslat a rendezés hatályát egy megalkotandó törvényi szabályozástól függő időbeli feltételhez köti. Ez a jogtechnikai megoldás a kialakult gyakorlat szerint nem szerencsés. Nyilvánvaló, hogy a témakört szabályozó új törvénynek szükség szerint rendelkeznie kell a korábbi szabályozás módosításáról vagy hatályon kívül helyezéséről. Ezért az erdőbirtokossági társulatokra vonatkozó speciális szabályozás, ami lehet az új erdőtörvény, vagy más jogszabály, életbe lépéséig fennálló hatályra törvényi rendelkezéssel utalni nem indokolt. Ezt a módosító javaslatot tárgyaló országgyűlési bizottságok is így ítélték meg. Kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a törvényjavaslat elfogadásával teremtse meg az agrárigazgatási intézményrendszer mielőbbi korszerűsítésének a lehetőségét. Köszönöm figyelmüket. (Gyér taps.)