Szalay Gábor (SZDSZ)
SZALAY GÁBOR (SZDSZ), a gazdasági bizottság előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A gazdasági bizottság három ülésnapon keresztül tárgyalta meg a koncessziós törvénytervezethez beadott mintegy 140 képviselői módosító indítványt, és ebből az érdemi vitákat követően mintegy 55-öt támogat vagy eredeti beadott formájukban, vagy általa megvitatott, átdolgozott, átgyúrt szövegtervezet formájában. A bizottságban jelentős viták voltak, de az érdemi vitákat követően megállapítható, hogy meglehetősen egyhangúan történt a határozathozatal, hiszen a módosító indítványok mintegy felének az esetében konszenzussal, illetve közel konszenzussal került elfogadásra vagy elutasításra egy-egy módosító indítvány. Én most természetesen nem kívánom önökkel ismertetni azt a cca 50-55 módosító indítványt, amit a gazdasági bizottság támogat, illetve elfogadásra javasol a tisztelt képviselőház részére, de kiragadnám a 8 legjelentősebbet, melyre igyekezném az önök figyelmét felhívni mint olyan módosító indítványokra, melyeket a gazdasági bizottság teljes támogatásáról biztosít. Elsőként megemlíteném, hogy a gazdasági bizottság lerögzíteni javasolja a törvényben, hogy a részleteket meghatározó ágazati törvények csak e törvény, vagyis a koncessziós kerettörvény keretein belül rendelkezhetnek majdan. Második lényeges módosítási indítvány, amelyet a gazdasági bizottság támogat, arra vonatkozik: oldani kívánják a merev, taxatív felsorolását a törvénytervezetnek. Bár nem javasoljuk megszüntetni a listaszerű felsorolását a koncessziós törvénytervezetben a koncesszióköteles tevékenységeknek, az oldást oly módon kívánjuk javasolni, hogy "a koncesszió adható különösen az alábbiakra" bevezetés kerüljön a listaszerű felsorolás elé. Amennyiben ez valamilyen módon a Parlament által nem lenne elfogadható, úgy javasolnánk, hogy a szöveg kerüljön kiegészítésre azzal a mondattal, hogy "az ágazati törvények egyéb, a felsorolásban nem szereplő tevékenységeket is koncessziókötelesnek minősíthetnek." A taxatív felsorolást illetően 4 pontban javasol változtatást a gazdasági bizottság, ezeket gyorsan felsorolnám: - a távközlési szolgáltatásokból kivenni javasoljuk a zárt láncú szolgáltatásokat, - a csővezetékes szállításokat kiegészítenénk a tárolással is, - a szerencsejátékoknak nemcsak a szervezéséről, de a működtetéséről is rendelkezni tanácsolunk a törvényben, - valamint beépíteni javasolnánk, hogy a regionális közmű-rendszereket is a taxatív felsorolásba bevegyük. A harmadik lényeges módosító javaslat, amit a gazdasági bizottság támogat, az lenne, hogy a pályázat kiírása, majd a szerződésben foglaltak is a köz érdekeinek megfelelően kerüljenek megfogalmazásra. Ez a kiegészítés rögzítené azt, hogy a köz érdekében a kiíró felelősséggel tartozik az általa átengedett monopoltevékenység elvégzésének a színvonaláért. A negyedik jelentős változtatás, amit a gazdasági bizottság támogat - és ez nagy vitát váltott ki, rendkívül sok módosító indítvány foglalkozott itt vele -, hogy mi legyen a beleszólási joga az egyes önkormányzatoknak a koncessziós szerződésekbe. Nagy vitát követően a gazdasági bizottság végül több képviselői módosítást összegyúrt, és egy saját szöveget javasol az Országgyűlésnek elfogadni, amely úgy szól, hogy amennyiben a pályázat kiírása olyan tevékenység gyakorlására vonatkozik, amely hatással van az önkormányzat törvényben előírt kötelezettségére is, úgy az önkormányzat egyetértését kell kikérni. Ha csak az önkormányzat jogosultságaira van hatással, akkor kell megelégedni az önkormányzat véleményének kikérésével - úgy, ahogy azt az eredeti törvényjavaslat szövege tartalmazta. Az ötödik lényeges módosítás, amit a gazdasági bizottság támogat, az a koncessziós pályázati felhívás módjára és mikéntjére vonatkozik. Több képviselői módosítást is támogat a gazdasági bizottság. Ezek közül a két leglényegesebb, úgy érzem, az, amelyik egyrészt rendelkezik arról, hogy a pályázati kiírásnak az elbírálás szempontjait is tartalmaznia kell, valamint amelyik rendelkezik arról, hogy a koncesszióba adott tevékenység árképzési szabályait - ide értve az ár, díj meghatározásának és változtatásának elveit és módszereit is - tartalmaznia kell a pályázati kiírásnak. A koncessziós időtartam hosszát illetően - és ez lenne a hatodik lényeges változtatás, amit a gazdasági bizottság támogat - javasoljuk az ötéves alsó minimumküszöb eltörlését, és egyidejűleg javasoljuk a felső, a 35 éves korlát kicsit oldottabbá tételét azáltal, hogy lehetővé tesszük: az eredeti koncessziójogosult meghosszabbíthassa a koncessziós tevékenységének időtartamát, legfeljebb az eredeti időtartam 50ával. Ez azt jelentené, hogy 35 éves első szerződés esetén 52,5 év lenne az elméleti maximum a koncessziós időtartamot illetően. A hetedik, általunk támogatott, lényegesnek tartott módosító javaslat a törvénytervezet eredeti formájának egy nagy hiányosságát igyekszik ellensúlyozni. Arról van ugyanis szó, hogy az eredeti törvénytervezet értelmében nem lenne lehetőség az energetikai iparág mamutvállalatainak, az OKGT-nek és az MVMT-nek a lebontására, átalakítására mindaddig, amíg a vonatkozó ágazati törvények meg nem jelennek. Úgy gondolom, még igazándiból nem látható előre, hogy ezek mikor fognak például a tisztelt Ház elé kerülni, viszont ezen mamutszervezetek lebontása és átalakítása sürgető feladat, ezért a gazdasági bizottság javasolja, rendkívül indokoltnak tartja, hogy rögzítésre kerüljön, miszerint a vonatkozó ágazati törvény - azaz a pályázati feltételek - megszületéséig tartó átmeneti időszakban az ipari és kereskedelmi miniszter egyedi eltérést engedélyezhessen az energetikai mamutszervezetek lebontását, átalakítását illetően ezen koncessziós törvényben előírtaktól. Végül, utolsóként említem meg: a nyolcadik jelentős változás, amit a gazdasági bizottság támogat, az lenne, hogy lényeges a törvénynek rögzítenie, miszerint a törvény hatályba lépését megelőzően létrejött vagy megalakult, engedélyezett koncessziós vagy koncessziós jellegű tevékenységet folytató szervezetek mindaddig, amíg arról az ágazati törvények másként nem rendelkeznek, változatlan feltételekkel folytathatják tevékenységüket. Köszönöm szépen, hogy meghallgattak. (Taps.)