Pál László (MSZP)
PÁL LÁSZLÓ (MSZP): Köszönöm, Elnök Úr! Tisztelt Ház! Rendkívül könnyűvé vált a helyzetem, miután a gazdasági bizottság előadója számos általam benyújtott módosító indítványról már tájékoztatást adott, amelyek beépültek a gazdasági bizottság által javasolt, elfogadásra javasolt kérések közé, úgyhogy ezekre én még egyszer nem térnék ki. Két kérdéskört emelnék ki módosítási indítványaim kapcsán, amelyek viszont, bár részletes vitáról van szó, elvi jelentőségűek, konkrét szöveget is adtam hozzájuk. Úgy vélem azonban, hogy annak ellenére, hogy a gazdasági bizottság az egyiket nem támogatta, a másikat igen, célszerű az Országgyűlés figyelmét a kérdéskörre fölhívni. Az egyik módosítási indítványom az 1. § (1) pontjára irányul, és azt javasolja, hogy a törvény ne tartalmazzon taxatív felsorolást a kizárólagos állami tulajdon hasznosítására, illetve a kizárólagosan állami körben végzendő tevékenységekre. A taxatív felsorolás elhagyása mellett szól többek között az, hogy a kizárólagos állami tulajdon körét éppen a napokban a Polgári Törvénykönyv módosítása során rögzítettük, és a kizárólagos állami tevékenységbe eső kérdések köre pedig a különböző ágazati törvényekben meg kell, hogy jelenjen. Éppen azért a javaslatom arra terjed ki, hogy itt csak utaljunk a Polgári Törvénykönyvre, illetve a majdan meghozandó ágazati törvényekre. Mivel indokolnám a taxatív felsorolás elhagyására vonatkozó javaslatot? Ha önök megnézik az általános rendelkezések felsorolását, ebben ilyen típusú kérdésekkel lehet találkozni: kizárólagos állami tulajdonként szerepeltetik például a vasutakat. Én elismerem azt, hogy a Magyar Államvasutak pillanatnyilag teljes mértékben állami tulajdonban vannak. Ugyanakkor tudomásom szerint működnek Magyarországon olyan vasutak, amelyek nincsenek állami vagy legalábbis nincsenek kizárólagos állami tulajdonban. Ha benne hagyjuk ebben a törvényben ezt a szöveget, akkor én el tudom képzelni, hogy akadnak olyan jogászok, akik megmagyarázzák pillanatokon belül, hogy mondjuk a Győr-Sopron Ebenfurti Vasút holnaptól kezdve államosításra kerül, hiszen kizárólagosan állami tulajdonban lehetnek csak a vasutak. De mondhatnám ugyanezt kisvasutakról, erdei vasutakról és másokról. Hasonló probléma merül föl- szintén ebből a taxatív felsorolásból idézek- a kikötők területén. A megfogalmazás teljesen általános. Ennek megfelelően minden Magyarországon található kikötő kizárólagosan állami tulajdonban lehet. De ugyanakkor, ha önök körülnéznek- mondjuk- Balaton környékén, napirenden vannak olyan kikötő-beruházások, amelyeket nem a magyar állam végez, és nem is az ő tulajdonában marad. Számos kisebb, tehát nem nagy hajóforgalomra irányuló kikötő ma már magántulajdonban van. Abban az esetben, hogyha ide a tengeri kikötőinket írnánk, akkor természetesen tudomásul tudnám venni a kizárólagosságot, de ilyen sok nincs. Hasonló gondok merülnek föl a repülőterekkel. Pillanatnyilag adott az országban a helyzet, ha jól tudom, akkor a déli hadseregcsoport által felszabadított és itt hagyott repülőterek sorsa nem rendezett, és ezek között messze nem kizárt, hogy nemcsak koncesszióban kerülhetnek átadásra repülőterek, hanem vállalkozások tulajdonába és akár magántulajdonba is kerülhetnek. A következő példa, ami miatt azt mondom, hogy meg kéne fontolni a taxatív felsorolás elhagyássát, ez a közcélú villamosművekre és villamosenergia- szolgáltatáshoz és szállításhoz szükséges távvezeték-hálózatokra vonatkozik. Hadd említsem meg, hogy tudomásom szerint a Kormány a napokban foglalkozott a Magyar Villamos Művek Tröszt átalakításának a kérdéseivel, és egy mai hír szerint - itt találtam az előtérben - az illetékes Ipari Minisztérium, a Privatizációs Bizottság, az Állami Vagyonügynökség egyaránt azt javasolják, hogy a Magyar Villamos Művek Tröszt a jövőben minimálisan 51állami tulajdonnal, de részvénytársasági formában működjön. Hát ez önmagában azt jelenti, hogy a taxatív felsorolásban itt ellentétekbe ütközünk. Sorolhatnám tovább. Egy, nem, két kérdést emelnék ki ebből a listából. Az egyik a pénzküldeményekkel kapcsolatos szolgáltatások köre. Kizárólagos állami tulajdonként van felmutatva. Ha önök belegondolnak, hogy ma már nemcsak állami, sőt elsősorban nem állami bankok ilyen típusú szolgáltatások sorát végzik, akkor hibás, hogy itt szerepel a felsorolásunkban. A távközlési szolgáltatások területén szintén megindultak különböző gazdasági társaságokban szolgáltató tevékenységek, amelyeknek a kizárólagos állami monopóliumként való szerepeltetése minden valószínűség szerint legalábbis pontatlan. Meg vagyok győződve arról, hogy sorolni lehetne további példákat is ebből a listából. Bizonyosan vannak olyan tevékenységek, amelyek a kizárólagos állami hatáskörbe tartoznak mindenkor, de ezeket pontosan egy ilyen felsorolás nem írhatja körül. A pontos megfogalmazásra kizárólag az ágazati törvények keretében kerülhet sor, tehát mindezt figyelembe véve javaslom, hogy a taxatív felsorolástól az Országgyűlés szíveskedjék eltekinteni, helyette az általam adott módosító indítványban avagy talán - nekem is jobban tetszik - a Szájer József által adott módosító indítványban szereplő felsorolást alkalmazzuk, ezáltal nem kerülünk ellentétbe a többi törvénnyel. A második kérdéskör, amire szeretnék most már nagyon röviden kitérni, ez a legutolsó bekezdésre vonatkozik. Javaslatot tettem arra Boros László képviselőtársammal közösen, hogy a 28. § egészüljön ki egy olyan gondolattal, hogy mindaddig, ameddig az ágazati törvények nem kerülnek elfogadásra, az állami hatáskörben kiadható koncessziókra az Országgyűlés tartsa fenn a saját hatókörét. Ezt a javaslatot azért tettük, mert a törvénytervezet és majd elfogadása esetén a törvény azt mondja, hogy az összes feltételét a koncessziók megfogalmazásának az ágazati törvényekben kell szabályozni. Tekintettel arra, hogy a jelenleg érvényes ágazati törvényeink a koncesszióadás kérdéseire egyáltalán nem térnek ki, nincs pillanatnyilag + - egy jelentős jogszakadék van, amelyiknek az áthidalását szolgálja a 28. § kibővítésére tett javaslatunk. Nem térek ki további konkrét módosító indítványainkra. Gondolom, hogy a további vitában ezek még elő fognak kerülni. Köszönöm szépen. (Kis taps.)