Szűcs István (MDF)

1991. május 6.

DR. SZŰCS ISTVÁN (MDF): Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A koncessziós törvény kapcsán sok módosító indítványt követtem el, de természetesen nem veszem a bátorságot, hogy ezekről a módosító indítványokról én most beszéljek. Ezzel szemben mint meggyőződéses kormánypárti képviselő, négy kritikai jellegű észrevételt szeretnék tenni, és a tisztelt Ház figyelmébe ajánlani négy olyan gondolatot, amelyet majd a várható miniszteri "nem" ellenére is talán a tisztelt Háznak fel kellene venni ebbe a törvénybe. Az első gondolat a "bányászat" szóhasználattal kapcsolatos. Ez a törvénytervezet bányászatról szól. Ez azonnal világos lenne, ha az ágazati törvények sorában a bányászatról szóló törvény elkészülne. Miután ez a törvény nincs belátható közelségben, így a koncessziós törvényben nem derül ki, hogy mit értünk bányászat alatt. Szeretném mondani, hogy a szilárd ásványbányászat mellett feltétlenül szükségesnek tartom - mint energetikus szakember - a szénhirdogén-bányászatot, a cseppfolyós szénhidrogént, a gáz alakú szénhidrogént, a termikus energiát, a geotermikus energiát, a termálvizeket, sőt, a vízkészleteket is fölírni. Ez semmiképpen nem ütköznék semmivel, mert a majdan elkészülő bányászati törvény precízen nyilván fölsorolja azokat az energiafajtákat, de amíg bányászati törvény nincs, addig éppen az energetika eme fontos területén nem értelmezhető pontosan a koncessziós törvény. A másik, megítélésem szerint nagyon fontos gondolat, amire már volt kedvezőtlen precedens - +hát+ uralkodásunk tizenkét hónapja alatt (derültség) -, így szól ez a törvénytervezet, hogy az állam nevében a koncessziós jogok kiadására az illetékes tárca minisztere jogosult. Ez teljesen világos - lenne, de a természetben semmi nem ilyen egyszerű! Egy energetikai koncesszió esetén két-három tárca érdekelt. Tisztelettel kérdezem, hogy nem növelnénk-e a találati biztonságot, nem növelnénk-e a döntési biztonságot akkor, ha több tárcát érintő kérdések esetén a gazdasági kabinet vagy esetleg a Kormány lenne a koncessziós kiírására felelős. Semmiképpen nem tartanám jónak - és ezt nem adresszálom egyik tiszteletreméltó miniszter úrnak sem -, hogy egy nagyon komoly, az ország gazdasági vagy energetikai helyzetére kiható és 25-30 évre elkötelező koncessziós törvényt egy tárca minisztere felelősséggel jegyezhessen. Föltétlenül ajánlom a tisztelt Ház figyelmébe, hogy esetleg vegyük még fontolóra a több tárcát érintő kérdésekben a Kormány vagy a gazdasági kabinet döntésének a felelős figyelembevételét. A harmadik téma előtt egyszerűen értetlenül állok, amikor ez a törvénytervezet az önkormányzatoknál csak és kizárólag véleményezési jogot ír elő, nem egyetértési jogot. Személy szerint értem. Említettem, hogy meggyőződéses kormánypárti ember vagyok. De annyira azért mégsem, hogy az önkormányzatok egzakt érdekét a Kormány kényelme elé helyezzem. Tudniillik ha mi egy gázmezőt kutatunk, egy olajmezőt kutatunk, egy utat építünk, egy olajvezetéket, egy villamos távvezetéket építünk, ez önkormányzatok életében meghatározó lehet! Fontosnak tartom akár az önkormányzati törvény, akár az önkormányzatok jogosultságát illetően, hogy az önkormányzatoknak, ha nagyobb munkával is, de ehhez az egyetértését szerezzük meg, mert a jelen törvénykezési tervezet szerint az önkormányzatnak jogában van nemlegesen véleményezni, az illetékes tárcának meg jogában van megépíteni ezt a műtárgyat, tekintet nélkül a nagyon sokat hirdetett, hangoztatott önkormányzati önállóságra. (Taps a bal oldalon.) Köszönöm. Nagyon rosszul esik nekem, hogy az ellenzék tapsol és a kormánypárt hallgat. De akkor is ez a véleményem, azért mondtam ezt. (Nagy taps.) Tisztelettel köszönöm szépen, ez már így jobbnak tűnik nekem. A negyedik dolog is az önkormányzatokkal kapcsolatos. Akkor már elmondom, ha ilyen sikerem volt vele. Az előző ponttal kapcsolatban utaltam rá, hogy egy út, egy vezeték, egy gázvezeték, csővezeték több önkormányzatot érint. A déli autópálya érint száz önkormányzatot; egy algyői vagy százhalombattai vezeték érint húsz önkormányzatot. Itt ez a tervezet az önkormányzatokról mindig egyes számban beszél. Hát kérem szépen, azt már tudjuk - nincs itt Salamon László -, hogy a fő bizottság az alkotmányügyi. De azt nem tudjuk még, hogy ki lesz a fő bizottság a polgármesterek között. Akkor ki tárgyalhat az egyszemélyes tárca vezetőjével, hogyha húsz önkormányzatot érint egy távvezeték? Hát hogy lehet egyes számban beszélni az önkormányzatokról? Hát akkor hogy mondjuk ki, hogy aki rendelkezik a szocialista munka hőse kitüntetéssel, az lesz az aláíró? Szóval én egyszerűen nem tudom ezt felfogni. Én megértem a jogalkotás szempontjából, hogy áthangolni ezt a törvényt többes számra, több önkormányzatot felsorolni, akkor már intézkedni kellene az önkormányzatok prioritásáról, intézkedni kellene, hogy két hasonló nagyságú város közül melyik legyen, aki muzsikáltat. Vagy el nem tudom képzelni, hogy mi vizet keresünk Cegléden, és a víz Nagykőrös alatt található meg, mert ez a víz ilyen, hogy migrál abban az alsó kőzetben. Akkor melyik önkormányzattal lehet tárgyalni koncesszió ügyben? Szóval én semmiképpen nem tudom ezt műszakilag sem és gazdaságilag sem értelmezni, hogy ki lesz az önkormányzatok esetén a tárgyaló partner, aki az ugyancsak egyszemélyes miniszterrel ezt aláírhatja. Én tisztelettel javasolom ezt a négy dolgot a tisztelt Háznak a figyelmébe, és kihaználom ezt az alkalmat is a gazdasági bizottság - hogy is mondjam? - szónokának a megerősítése tárgyában, hogy itt alapvetően ez egy fontos törvény, de az ágazati törvények megteremtése nélkül ez a koncessziós törvény csak egy csomó reményt elégít ki, de praktikusan nem tud működni ez a koncessziós törvény. S ugyancsak a gazdasági bizottság tárgyalása után én javaslatot tennék arra, hogy az ágazati törvények helyett a közelmúltban kiadott gáztörvény- módosítást és a villamos energiáról szóló törvénymódosítást halasszuk el. Nem akarom mondani, hogy vonja vissza a Kormány. Azt akarom mondani, hogy addig ne tárgyaljuk, amíg a témával kapcsolatos ágazati törvények meg nem születnek, mert az előttünk lévő gáztörvény-módosítás és villamosenergiatörvény - módosítás csak a néhány legszükségesebb pontjában változtat a jelenleg érvényes, még a nagyon-nagyon régi rendszerben, a hatvanas években született törvényeken. Ez összetéveszthető lenne akkor az ágazati törvények valamelyikével, s ez viszont nincsen köszönő viszonyban sem a koncessziós törvénnyel. Tisztelettel köszönöm a figyelmüket. (Taps.)