Szent-Iványi István (SZDSZ)
SZENT-IVÁNYI ISTVÁN (SZDSZ): Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A Szabad Demokraták Szövetsége részéről kétféle ügyrendi észrevételt is szeretnénk előterjeszteni az imént hallott "Nyitott Égbolt" rendszer megállapodással kapcsolatban. Először is szeretném felhívni a figyelmet, hogy ez bizonyos veszélyes precedenst rejt magában. Azt a Házszabályt sérti, amely éppen most egy másik ügyben, mint azt Deutsch Tamástól hallottuk, egy igen fontos ügyben már sérelmet szenvedett. Fontos lenne, hogy a Parlament a saját Házszabályához minden körülmények között, minden alkalommal ragaszkodjon. Ennél azonban súlyosabb kifogással is szeretnék élni a beterjesztés kapcsán. Parlamenti munkánk egy nagyon komoly gyengéjére hívja föl a figyelmet mind ez, mind a korábban beterjesztett javaslat. A mi jogértelmezésünk eltér Katona Tamás jogértelmezésétől. Nem gondoljuk azt, hogy akár az 1987. évi jogalkotásról szóló törvény, akár pedig az Alkotmány előírná azt, hogy nemzetközi szerződések esetén előzetes parlamenti felhatalmazásra van szükség. Ilyen előírás sem az Alkotmányban, sem a jogalkotásról szóló törvényben nincs. Természetesen van olyan előírás, amely az utólagos megerősítést írja elő, különösen azokban az esetekben, amikor a magyar jogrendbe be kell illeszteni egy szerződést, ez vonatkozik az Izraellel kötött két megállapodásra, nehezen vonatkoztatható a "Nyitott Égbolt" rendszer megállapodásra. Ha azonban a Kormány úgy érzi, s nyilván úgy érzi, hiszen azért fordult hozzánk, mert előzetes megerősítésre van szüksége, akkor szeretnénk a segítségére sietni. Ha feltétlenül fontosnak tartja, hogy előzetesen valakitől felhatalmazást nyerjen, akkor visszanyúlhat az 1982. évi 17. számú törvényerejű rendeletre, amely az akkori viszonyok között a Népköztársaság Elnöki Tanácsának elnökét hatalmazza fel az előzetes felhatalmazás megadásával. Nem tudom, hogy e pillanatban ezt érvényben levőnek tekinthetjük-e, hiszen legutóbb hallhattunk már 1974-es törvényről, amely bámulatosan életre kelt napjainkra. Hasonló eset most is életre kelthető, s akkor teljesen egyértelmű, hogy a köztársasági elnök úrhoz kell fordulni az előzetes felhatalmazás megadása érdekében. Mindezek alapján tehát javaslom, hogy ezt vegyük le a napirendről. Képviselőtársaimat felkérem, hogy ne szavazzanak a kérdésben a napirendre vételről, továbbá arra is felkérem önöket, hogy saját frakciójukon keresztül érvényesítsék azt az egyre erősödő szándékot, hogy a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásokat végre rendezze a Parlament, hiszen ez a helyzet is csak azért állt elő, mert - ahogy láthattuk - teljes a bizonytalanság. Hack Péter egy korábbi felszólalásában már felhívta a figyelmet arra, hogy ebben a pillanatban törvényerejű rendeletek és már hatályukat vesztett jogszabályok alapján kerülnek elő teljesen ötletszerűen felhatalmazások, megerősítések, nemzetközi szerződések. Itt az ideje, s ez az eset is figyelmeztet minket és a Kormányt is arra, hogy ezt a kérdést végre rendezzük. Katona Tamásnak, illetve a külügyi kormányzatnak pedig azt mondhatjuk, hogy ebben az esetben nem fogja megakadályozni a szerződés aláírását a mostani napirendre vétel elmaradása s a határozat meg nem adása, mert ilyen kötelezettséget nem ír elő a törvény. Határozottan hangsúlyozzuk, hogy nem a szerződés ellen kívánunk fellépni. A szerződés megkötését - sőt mindhárom szerződés megkötését - halaszthatatlanul fontosnak és helytállónak tekintjük, ugyanakkor a leghatározottabban szeretnénk ennek a kérdésnek a kapcsán felhívni a Parlament figyelmét, hogy csakis önmagunkat tesszük nevetségessé, ha a felhatalmazásunkon túlmenő tevékenységet folytatunk. Köszönöm szépen. (Taps az SZDSZ részéről.)