Zsebők Lajos (MDF)
ZSEBŐK LAJOS (MDF): Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A tavaly elfogadott önkormányzati törvénnyel együtt ez a törvényjavaslat biztosítja a településeknek, hogy megválaszthatják saját közműüzemeltetőjüket. Ezt nagyon fontos és nagyon problematikus kérdésnek tartom. Kíváncsi voltam az önkormányzatok véleményére, ezért levelet írtam a Fejér megyei önkormányzatok polgármestereinek, mindenkinek egyforma szöveggel, és megkérdeztem őket, hogy mi a véleményük, hogy tudnak-e vállalkozni arra, hogy ezeket a közműrendszereket ők üzemeltessék, illetve ezeknek az üzemeltetését megfelelő vállalkozókra bízzák. A felmérés nagyon tanulságos volt. A válaszokból kitűnt, hogy vannak olyan önkormányzatok, amelyek tisztában vannak a feladattal. Ugyanakkor láttam azt is, hogy vannak olyan önkormányzatok, amelyek teljes mértékben tájékozatlanok afelől, hogy miről van itt szó, mi az a probléma, amelyet meg kell nekik oldaniok. Voltak olyan önkormányzatok is, amelyek különös lehetőséget láttak ebben. Úgy képzelték, hogy a mostani üzemeltetési körülményekből származó drága vízdíjak sokkal olcsóbbak tudnak lenni. Nagyon fontosnak tartom, hogy ezek az önkormányzatok tájékoztatást kapjanak, talán a szaktárcától, hogy hosszú távú érdekeiknek megfelelően tudjanak dönteni. Ugyanígy szükség van arra, hogy ezek az önkormányzatok tisztában legyenek azzal, hogy itt nem egy törvénynek a meghozása teszi teljes mértékben lehetővé a közműrendszerek üzemeltetését. Itt egy törvénysorozatról van szó, amelynek 1. számú törvénye a már tavaly elfogadott önkormányzati törvény, amely nemcsak feladatául szabta, de kötelességévé is tette az önkormányzatoknak az egészséges ivóvízzel való ellátást, tehát leírta, hogy kötelesek gondoskodni egészséges ivóvízzel való ellátásról. A következő törvény, amelyet most tárgyalunk, a hatásköri törvény, majd ezzel közel párhuzamosan, utána egy kicsit a tulajdoni törvény, de ha ezek a törvények megszületnek, és ezek alapján az önkormányzatok lehetőséget kapnak arra, hogy saját vízművük legyen, saját hatáskörrel megfelelő üzemeltetőt válasszanak, ebből még akkor sem származik a díjmegállapítás joga. Az külön jogszabályi rendelkezést kíván, az önkormányzatoknak külön meg kell kapniok ezt a jogot. Tehát, hogy visszatérjek a hatásköri törvényhez, most már konkrétan lehet látni, hogy "A helyi vízgazdálkodás" című fejezethez akarok hozzászólni. Ehhez adtam be módosító javaslatot. Ez a 90. paragrafus úgy kezdődik: "A helyi önkormányzat képviselő testülete gondoskodik+", és úgy folytatódik: "+a vízi közmű társulati beruházásban megvalósult víz- és csatornamű üzemeltetéséről". Én ezt a kitételt, hogy a vízi közmű a társulati beruházásban megvalósult létesítmények üzemeltetéséről gondoskodjék, nem tartom megfelelőnek, mert ez egy szűk terület. A vízi létesítmények nemcsak társulati úton valósulnak meg. Ez félreérthető megfogalmazás. Ehelyett azt javaslom a módosító indítványban, hogy a közüzemi szolgáltatásra alkalmas közműrendszerek üzemeltetéséről kell gondoskodnia az önkormányzat képviselő testületének. Ugyanebben a paragrafusban, még mindig az (1) bekezdésben van egy olyan kitétel a törvényjavaslatban, hogy szakszerű üzemeltetésről kell gondoskodni. Ez nagyon lényeges kérdés, nagyon jó, hogy benne van ez a "szakszerű", de én kevésnek tartom ezt a kifejezést. Az, hogy valami szakszerű, véleményem szerint nem megfelelően körülhatárolt. Éppen ezért a módosító indítványomban azt javaslom, hogy csak a szakszerűséget és a biztonságos üzemeltetést garantáló, a szakmai és a közegészségügyi követelményeknek eleget tevő vállalkozó üzemeltethessen közműrendszereket. Én elhiszem azt az aggályt és kételyt, hogy nem kell így körülírni ebben a törvényben, hiszen más, ide vonatkozó törvényekben ez le van írva, és azt kötelesek betartani. Lehet, hogy így van. Én nagyon fontosnak tartom, hogy le legyen írva, pont az elmondottak elején, mert az említett felmérésből fakadóan az önkormányzatok némelyike messzemenően nincs tisztában azzal, hogy miről van szó. Korábban, a koncessziós törvény tárgyalásakor Szűcs István képviselő társam tett egy olyan javaslatot, hogy ne csak helyi önkormányzat legyen a törvényben, mivel a nagyobb rendszereket illetően több önkormányzatot érint ez a rendszer és az ehhez kapcsolódó gond, probléma, tehát szerepeljen a törvényjavaslatban: önkormányzatok. Rögtön megkapta a választ, hogy ez egy törvényszerkesztési forma, mert ha azt írják, hogy önkormányzat, az azt is kell hogy jelentse: önkormányzatok. Ez biztosan így van. Én nagyon régen, még Szűcs Istvánt megelőzően terjesztettem be ezt a módosító javaslatot, mégis azt mondom, hogy a vízi közművek esetében el kell gondolkozni azon, hogy mit jelent az, ha a vízellátás feladatkörét illetően egy önkormányzatról vagy több önkormányzatról van szó. Amikor arról beszéltem, hogy a képviselőtestület döntse el, hogy ki legyen az üzemeltető, akkor egy településről beszéltem. Ez síma, egyértelmű ügy, de gondoljanak arra, hogy műszaki okokból a település vízellátása nem egy településen belüli rendszer, hanem több - mondjuk: 2-3-4 - települést közösen ellátó rendszer. Ezeknél a kistérségi vízműveknél fontosnak tartom rögzíteni, hogy valamennyi település közös feladatul kapja a vízellátást, illetve esetleg a szennyvízelvezetést és -tisztítást. Legyen tehát közös a feladat, és a feladat kezdetekor jussanak egyezségre minden tekintetben ezek az önkormányzatok. A következő lépcső, hogy ha nem 4-5 településről van szó, hanem többről, regionális rendszerekről, akkor ez a regionális rendszer mit jelent. Ezt elég nehéz eldönteni. Érdeklődtem komoly szakemberektől. Adtak válaszokat. Ilyen is volt, olyan is volt. A regionális rendszer leginkább akkor regionális, ha regionális vízművállalat az üzemeltetője. Ez a válasz viszont szerintem nem teljesen helytálló. Ezek a regionális rendszerek is kétfelé választhatók. Vannak olyanok, amelyek egy megyén belül vannak, és pár települést látnak el, nem közvetlenül, hanem átadják a vizet a megyei vízművállalatnak, most jelenleg, és az továbbszolgáltatja. Ez a probléma már ebben a Házban is felmerült, de komoly gondot okozott. Ezek a kis regionális rendszerek adottságaikból fakadóan olyanok, hogy a vízhez olcsón jutnak, és ezt a vizet át tudják adni egy másik vízművállalathoz. Ki legyen hát itt az üzemeltetési feladat tulajdonosa? Kik legyenek a tulajdonosok? - ez a kérdés. Én a módosító javaslatomban azt javasoltam, hogy vagy az érintett települési önkormányzatok vagy pedig a megyei önkormányzat legyen. Egyértelműen nem dönthető el ez a kérdés a mai visszás helyzetben, mert - mint ahogy az előbb mondtam - ezek a kis regionális rendszerek kedvezően üzemeltethetők. Ha az érintett helyi önkormányzatok rögtön megkapják a feladatkört, akkor egyértelmű, hogy annak érdekében, hogy olcsóbb legyen a víz náluk, ki fognak rögtön válni a megyei vízmű vállalatokból. De hát ez teljesen érthető, hogy kiválnak, mert hisz az a céljuk, hogy olcsóbb legyen a víz, ez nem vonható kétségbe. De ezzel egyidőben a maradó településeken a víz sokkal drágább lesz, és kialakulhat a mostani háromszoros különbség helyett akár tízszeres különbség is, sőt, még talán nagyobb is. Tehát súlyos gond ez. Ugyanakkor még egyszer mondom, nem lehet elvitatni ezeknek az érintett önkormányzatoknak a jogát ehhez a lépéshez. A problémát egyedül egy másfajta vízdíjrendszer oldhatja föl, amelynek bevezetését még a tulajdonátadást megelőzően és azt megelőzően, hogy ezek az önkormányzatok másik üzemeltetőket keressenek, be kell vezetni, méghozzá ebben az évben, ez az én véleményem. Igen fontos dolog! Én tehát azt mondtam, hogy ezt a kérdést nyitva kell pillanatnyilag hagyni, és az érintett önkormányzatok, illetve a megyei önkormányzatok feladatkörévé kell tenni a vízzel való ellátást a kis regionális rendszerek esetében. Végül marad a nagy regionális rendszer, ami tényleg több megyét érint, rengeteg sok községet és egyéb létesítményt lát el vízzel. Itt én sem hiszem, hogy az érintett települési önkormányzatok dűlőre tudnak jutni az üzemeltetés tekintetében. Viszont fontos itt az önkormányzati kézben hagyni ezt a feladatkört. A javaslatom arról szól, hogy itt a megyei önkormányzat kapja meg a feladatkört. Én ezeket a javaslatokat, módosításokat az 1764-es módosító javaslatomban leírtam. Kérem, ha egyetértenek vele, akkor támogassák. Köszönöm a figyelmet. (Taps.)