Tarján Lászlóné (FKGP)
DR. TARJÁN LÁSZLÓNÉ (FKgP): Igen tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A közigazgatási szervezetrendszer működőképességének a feltétele az önkormányzatok, a köztársasági megbízottak és az egyes centrális alárendeltségben működő szervek egymáshoz való viszonyának a rendezése, az optimális feladatmegosztás és az önkormányzati törvényben meghatározott hatáskörtelepítési elvek érvényre juttatása. Ezekhez a rendezőelvekhez kívántam néhány kiegészítést és módosítást ajánlani. Az 1590-es számon benyújtott módosító javaslatom a bányászat által felhagyott területek újrahasznosítására irányuló határozathozatalhoz kapcsolódik. A törvénytervezet szerint az újrahasznosítás felől a bányahatóság javaslatára a köztársasági megbízott határoz. A határozathozatal előtt ki kell kérni belterület esetén az illetékes építésügyi hatóság, külterület esetén pedig az illetékes földhivatal véleményét. Tisztelt Ház! A bányászat és különösképpen a külszíni bányászkodás tájromboló hatása közismert. A roncsolt felszíni területek rekultivációja, tájrendezése, a tájkarakter visszaállítása, helyreállítása a természetvédelmi és tájvédelmi hatóságnak a feladata. Csak példaként említeném, hogy a fokozottan védett barlangjaink nagy része bányaterületen nyílik. Vagy például a karsztvíz és a talajvíz tisztaságának védelme egyáltalán nem közömbös a rekultiváció szempontjából. Éppen ezért javasoltam az államigazgatási eljárás során a természetvédelmi szakhatóságok közreműködésének elrendelését is. A következő az 1591-es számú módosító javaslatom indoklást nem igényel. Tulajdonképpen szövegelírás történt a környezetvédelmi törvénnyel kapcsolatban, tehát egy helyesbítésről van szó. A következőkben az 1592-es, 1593-as és 1594-es számú módosító javaslataimban a Somogy megyei önkormányzatok véleményét szeretném tolmácsolni. A törvényjavaslat a települési képviselőtestület szociális, egészségügyi, valamint gyermek- és ifjúságvédelmi feladatait meghatározó 141. §-ában foglaltak nagy számban tartalmaznak olyan tennivalókat, amelyek ellátását nem lenne helyes testületi hatáskörbe utalni. Például a rendszeres segély megállapítása, ennek módosítása, a jogtalanul felvett segélyek visszafizetésének elrendelése. Ezek általában jogalkalmazói feladatot jelentenek. E feladatkörökben az elsődleges cél a gyors és operatív intézkedés. Hivatkoznék itt a temetési, a szociális segélyek vagy az elemi kár esetén a veszélyhelyzet felszámolására szolgáló segélyek kifizetésének az elrendelésére. Éppen ezért a 141. § a), c), f), k), s) és u) pontjában foglaltakat javasolom a testület feladatköréből törölni, egyidejűleg vagy a polgármester, vagy a jegyző feladataként kodifikálni. Ugyanakkor az előzőekkel szemben klaszszikusan testületi feladat a méltányossági jogkör gyakorlása, a segélyezési gyakorlat időszakonkénti értékelése, az ellátás szervezeti rendjének meghatározása, az intézményekben dolgozók díjazásával, továbbképzésével összefüggő kérdések rendezése. Az intézmények belső rendjének meghatározása vagy például a több községre kiterjedő orvosi körzet kijelölésére vonatkozó döntés valamennyi érintett települési képviselőtestület bevonását igényli. Éppen ezért módosító indítványom szerint javaslom mindezeket a képviselő testületek hatáskörébe utalni. A törvényjavaslat 151. §-a a kötelező közszolgáltatást szolgáló önkormányzati vagyon átadásáról rendelkezik abban az esetben, ha a tulajdonosi önkormányzat más önkormányzat részére a kötelezően előírt közszolgáltatást nem tudja vállalni. A törvényjavaslat a térítésmentes használatba adás kötelezettségét 1993. december 31-i határnaphoz köti. Véleményünk szerint aggályos lehet így a kötelező közszolgáltatás folyamatossága. Éppen ezért a 151. § (4) bekezdésében foglalt szabály határnap nélküli elfogadását javaslom. Kérem módosító javaslataim támogatását és elfogadását. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.)