Fekete Pál (MDF)
FEKETE PÁL, az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A Parlament önkormányzati bizottsága november 20-i ülésén megtárgyalta a helyi önkormányzatok 1992. évi címzett és céltámogatási rendszeréről szóló, 3495-ös számon benyújtott határozati javaslatot, és ezt többségi szavazattal országgyűlési megvitatásra alkalmasnak találta. Az önkormányzati bizottság kormánypárti többsége ugyanis nem tartja aggályosnak, hogy a Kormány a címzett és céltámogatásról szóló határozati javaslatot az előzővel lényegében azonos tartalommal és szövegezéssel terjeszti elő. A bizottság többségi véleménye az, hogy az eredeti, 3118-as számon benyújtott előterjesztés helytállóan körvonalazta a címzett és céltámogatások legfontosabb szempontjait. A vízgazdálkodás, az egészségügyi és szociális ellátás, valamint az oktatás jelzett fejlesztési céljainak sürgető voltát ugyanis a Parlamentben senki sem kérdőjelezte meg. A módosító javaslatok sokasága sem a jelzett célok kiiktatására vagy szűkítésére irányult, hanem azok költségvonzatukkal nem számoló bővítésére. Az önkormányzati bizottság többséget képező része úgy véli, hogy a bővítő javaslatok jóhiszeműségéhez nem fér kétség, viszont a Parlament önmagát igazította ki a zárószavazásnál, amikor a menet közben elfogadott módosító indítványokkal kiegészült határozati javaslat egészéről döntött, s azt elutasította. Nem az eredeti előterjesztést és támogatási céljait utasította el, hanem a felhasználható költségkeretet szétfeszítő, a részszavazatoknál igaz, méltányolt kiterjesztéseket. Az önkormányzati bizottság többségi álláspontjának része az a meggyőződés, hogy a támogatási célok és feltételek megállapításán túl az igények felmérése, valamint az igények és a költségkeret közelítése, továbbá a fejlesztések folyamatosságának biztosítása is körültekintően, jogszerűen és szakszerűen történt. Bizottságunk többsége elismeréssel nyugtázza a közreműködők, így a Belügyminisztérium munkatársainak, a Számvevőszék szakértőinek, a helyi önkormányzatoknak és képviseleteiknek összehangoló hatalmas munkáját. Ennek betudhatóan szögezhetjük le, hogy az előterjesztés alapján maradva a címzett és céltámogatások együttes összege várhatóan most már nem lépi túl a 23-25 milliárdos költségvetési előirányzatot. A reális értékeléshez hozzátartozik annak méltánylása is, hogy az önkormányzatok tervezett címzett és céltámogatása 1992-re 9-11 milliárd forinttal növekszik, azaz az 1991. évi összeg csaknam megduplázódik. Mérlegelve azt a többször, több oldalról előkerülő megítélést, hogy a címzett és céltámogatási rendszert összeállító és előkészítő kormányzati szerv csupán a pecsétnyomó szerepét szánja a Parlamentnek s a támogatás céljainak meghatározásához nem enged teret a képviselőknek. Az önkormányzati bizottság többségéhez tartozók is elismerik, hogy a támogatási szempontok kialakításának módszere nincs összhangban számos képviselő közvetlen részvételi igényével. A jobb megoldást viszont a metodika tisztázásától reméljük, s ezt a közeljövő egyik fontos teendőjének tartjuk. Hozzátartozik a való helyzethez, hogy bármennyire szoros is a belügyi munkatársak részéről az előkészítés, a döntés mégiscsak a Parlament joga, amivel az eddigiekben éltek is a tisztelt Ház tagjai, korántsem egyöntetű szavazatokkal. De hozzátartozik a valósághoz az is, hogy a következő évre szóló címzett és céltámogatások rendszerét előkészítő kormányzati szerv mozgáslehetősége is erősen korlátozott. A támogatási célokat meg kell hagyni mindaddig, amíg teljesen meg nem valósulnak. A folyamatban lévő fejlesztéseket a következő években is támogatni kell. Az induló fejlesztések céljai sem igen lehetnek mások, mint a korábbiak, hiszen a szükség és a szűkösség továbbra is fennáll. Végül bizottságunk többségi csoportja úgy látja, hogy az önkormányzatok kifejezett érdeke, hogy a jelzett támogatások kérdésében a parlamenti döntés ne húzódjon el. Egyáltalán nem biztos, hogy az az önkormányzatok igazi barátja, aki újabb és újabb fedezetlen támogatási célokat akar elfogadtatni, mert ezzel szétzilálja az 1992. évi címzett és céltámogatások immár körültekintően előkészített és megbízhatóan beszabályozott rendszerét, mert ezzel megakadályozza, hogy a címzett és céltámogatásokat a költségvetéssel együtt fogadhassuk el, vagy egyáltalán hogy a közeljövőben megoldást hozva döntsünk. Az adott helyzetben a pályázó, s ezzel a maguk számára utalványt kiállító önkormányzatok érdeke az, ha mielőbb a fejlesztési összegekhez jutnak. Ebből kiindulva az önkormányzati bizottság többségi csoportja nemcsak az előterjesztés vitájának mielőbbi lebonyolítását, hanem a határozati javaslat mielőbbi elfogadását tartja szükségesnek. Hadd folytassák vagy kezdhessék a jogosult önkormányzatok a csatornázást, az iskolabővítést, az egészségügyi létesítmények korszerűsítését. Tisztelt Országgyűlés! Köszönöm a meghallgatást. Köszönöm, elnök úr, befejeztem. (Taps.)