Kiss Gyula
DR. KISS GYULA munkaügyi miniszter: Elnök Úr! Tisztelt Ház! Képviselő úr a kérdésében a munkaügyi ellenőrzés furcsaságairól beszélt, említvén, hogy két struktúra is azonos feladatkörrel rendelkezik bizonyos ellenőrzési jogkört illetően. Szabadjon egy kicsit visszatekinteni arra az időre, amikor az ön által említett és kifogásolt munkaügyi miniszteri rendelet még nem létezett. A megyei, illetve a fővárosi munkaügyi központok ezt megelőzően is végeztek ellenőrző tevékenységet, mégpedig a munkaügyi szolgáltatásokkal kapcsolatosan juttatott támogatások mikénti fölhasználását illetően. Téves tehát az az álláspont, miszerint itt valamiféle új feladatkör megjelenítéséről lenne szó a megyei munkaügyi központoknál, amely új struktúra kiépítését, és ennek megfelelően anyagi vonzattal járó plusz kiadásokat jelentene. A másik struktúra az OMMF, vagyis az Országos Munkavédelmi Munkaügyi Főfelügyelőség, amelynek megyei szervezeteinél valóban működnek az úgynevezett munkaügyi felügyelők. Ez a struktúra is rendelkezett korábban, a munkaügyi miniszteri rendeletet megelőzően is hatósági ellenőrzési jogkörrel. Itt azonban hangsúlyoznám, hogy a kétféle hatósági ellenőrzési jogkör nem azonos. Míg a megyei munkaügyi központnál korábban csak és kizárólag a munkanélküliek ellátásával kapcsolatosan juttatott támogatások mikénti felhasználására irányult, addig az OMMF felügyelőinél egy általános munkaügyi, munkavédelmi ellenőrzésről volt szó. Itt tehát az ellenőrzési hatáskörök messze nem ütötték egymást, sőt kifejezetten illeszkedtek egymáshoz. Akkor, amikor megjelent a munkaügyi miniszteri rendelet a külföldiek munkavégzésére vonatkozóan, illetőleg ennek engedélyhez kötését előírva, teljesen logikus és kézenfekvő volt az, hogy e rendeletben foglalt tilalom csak akkor alkalmazható, illetőleg a rendeletnek érvényt csak akkor tudunk szerezni, ha hatékony ellenőrzési rendszert is működtetünk a rendelet végrehajtására. Mint utaltam rá, ekkor már rendelkeztünk két kész struktúrával, nem kellett tehát egyetlen egyet sem létrehozni, mindkét struktúra rendelkezett hatósági ellenőrzési jogkörrel. Teljesen indokoltnak látszik, és meggyőződésem szerint indokolt is, hogy mindkét ellenőrzési eljárásban megjelenjen a külföldiek munkavégzésével kapcsolatos törvényben előírt tételek ellenőrzése is. Nevetséges szituáció lenne, hogy a munkaügyi felügyelő kimegy ellenőrizni, hogy van-e, nem tudom én, védőszemüveg, megállapítja, hogy nincs, de arra, mondjuk, már nem lenne jogköre, hogy azt megállapítsa, hogy az a munkás, akiről hiányzik a szemüveg, az éppen engedély nélkül alkalmazott külföldi munkaerő. De ugyanilyen nevetséges szituáció adódna, ha ez a felügyeleti jogkör nem jelenne meg, nem egészült volna ki ezzel a felügyelettel a megyei munkaügyi központok ellenőrzési jogköre. Kimegy ellenőrizni a munkanélküliséggel kapcsolatos meghatározott támogatások mikénti fölhasználását, de ugyanebben a procedurában egy ilyen irányú ellenőrzést ne végezhetne el. Én azt gondolom tehát, hogy egy ilyen meglévő struktúrába logikusan épült be a munkaügyi miniszteri rendelet mind az ellenőrzési hatáskörök odatelepítésével, mind pedig a szankciórendszereknek az odaítélésével. Ami a jogi aggályt illeti a munkaügyi miniszteri rendeletet illetően, szabadjon utalnom arra, hogy éppen a foglalkoztatási törvény volt az, amely fölhatalmazta a munkaügyi minisztert arra, hogy a kifizetett munkadíj kétszeres befizetésével kapcsolatos eljárását, illetőleg az ehhez kapcsolódó hatósági jogkört szabályozza. Tehát éppen a magasabb szintű törvény nyújtotta lehetőség alapján kerülhetett sor erre egy munkaügyi miniszteri rendelet kapcsán. Én úgy gondolom, hogy egy rendeletnek nem árt, ha a végrehajthatósága, illetőleg az elnevezése garantált. Azt már csak mellékesen jegyzem meg, hogy mind a megyei munkaügyi központok, mind pedig az OMMF, a Munkaügyi Minisztérium koordinációjában, irányításában működik, s ez házon belül tökéletesen szabályozott, tehát szó sincs arról, hogy itt hatáskörök ütköznének, és mint utaltam rá, plusz költségek, illetőleg plusz kiadások sem jelentek meg ezzel kapcsolatban. Köszönöm szépen. Kérem válaszom elfogadását.