Gulyás József (SZDSZ)
GULYÁS JÓZSEF (SZDSZ): Elnök Úr! Tisztelt Ház! Köszönöm a szót, annál is inkább, mert már attól tartottam, hogy nem lesz módom elmondani a beszédet, és nagyon remélem és bízom abban, hogy valamennyi képviselőtársamnak, aki élni kíván ezzel a jogával, lesz módja, hogy elmondja a beszédét ebben a fontos vitában. Tisztelt Ház! A jövő évi állami költségvetés tervezetének XVII. fejezetében a Pénzügyminisztérium kiadásai között szereplő tétellel: az elmaradott térségek fejlesztési támogatásával szeretnék foglalkozni, illetve a jelzett tárgyhoz 4088-as és 4206-os számon benyújtott módosító indítványokhoz kívánok hozzászólni. Ez év októberének legelején két képviselőtársammal - név szerint Horváth Vilmossal, illetve dr. Hatvani Zoltánnal - határozati javaslatot nyújtottunk be a köztársaság területfejlesztési politikájának tárgyában. Az volt a javaslatunk lényege, hogy az Országgyűlés kérje fel a Kormányt, hogy ez év december 31-ig dolgozza ki a köztársaság területfejlesztési koncepcióját, a területfejlesztési koncepcióban határozza meg a Kormány területfejlesztési céljait és az eszközöket, amelyeket azok megvalósításához fel kíván használni. Akkor a tisztelt Ház ugyan megszavazta az indítvány napirendre tűzését, ugyanakkor a kormánypárti oldalon leszavazták a téma sürgős tárgyalására vonatkozó javaslatunkat. Ezzel lehetetlenné tették azt, hogy a költségvetési vita előtt erről a kulcsfontosságú problémáról itt az ország házában vitatkozhassunk. Azok a bizottságok, amelyek időközben tárgyalták javaslatunkat, vaalamennyien támogatták, bár az említett határidővel kapcsolatosan mindannyian megfogalmazták aggályaikat, miszerint a Kormány nem lesz képes azt tartani. Nos, amikor benyújtottuk a javaslatot még október elején, akkor nem az volt a célunk, hogy lehetetlen helyzetet teremtsünk, lehetetlen helyzet elé állítsuk a Kormányt, hiszen tudomásunk volt arról, hogy az illetékes minisztérium tulajdonképpen már elkészült egy vitaanyaggal, ráadásul a Kupa- programban is szerepelt 1992-re egy területfejlesztési törvény, amelynek benyújtása előtt szerencsésnek tartottuk volna a koncepció vitáját, hogy lehetőségünk legyen egy születő törvényt még a benyújtás előtt befolyásolni. Amit viszont legalább ilyen fontosnak tartottunk a határidő megjelölésekor, az az a szempont, hogy még a költségvetési vita előtt nyíljon lehetőség arra, hogy a területfejlesztésről, a térségi egyenlőtlenségekről, a regionális válság problémájáról beszélhessünk, vitassuk meg, hogy milyen eszközöket tartunk arra alkalmasnak, hogy a jövő évi költségvetésbe, illetve az adótörvényekbe beépítve kezeljük ezeket a súlyos kérdéseket. Mindez elmaradt. Van helyette másfél bekezdés a költségvetés pénzügymininiszteri expozéjában, amely a regionális feszültségekkel foglalkozik, illetve ezzel összefüggésben bizonyos tételek, illetve különböző alapok, amelyeket a Kormány az említett problémák kezelésére fordítani szándékozik. Tisztelt Ház! A benyújtott költségvetés III. kötetében, ami a Pénzügyminisztérium különböző kiadásait indokolja, azt olvashatjuk, hogy az elmaradott térségek fejlesztése kiegészül a kedvezőtlen adottságú mezőgazdasági területek támogatásával, illetve a foglalkoztatási alap munkahelyteremtő beruházásaival. E hármas cél finanszírozását szolgáló, pályázati úton elnyerhető 6 milliárd forint felhasználásával a térségi regionális problémák egységes kezelése valósul meg, mint olvashatjuk. Ez több mint kevés - véleményem szerint - mint fejezeti indoklás sem fogadható el. Az említett összeg nagyon jelentős, ugyanakkor tudjuk, hogy annak a problémának a kezelésére, amiről itt szó van, nagyon kevés. Szerintem azonban ez csak a problémának az első része, és erre vonatkozóan azt kérem a képviselőtársaimtól, hogy támogassák azokat az indítványokat, amelyek az összeg emelését javasolják. A másik igen fontos kifogásolható probléma, amiről mindenképpen szólni kell, az az, hogy nem derül ki az indoklásból az említett 6 milliárdnak az elosztási elve. Az ellenzéki képviselők az önhibájukon kívül hátrányos helyzetbe került önkormányzatok kiegészítő támogatásáról szóló vitában kifogásolták, hogy a Kormány nem határozta meg azokat a kritériumokat, amelyek alapján a különböző elmaradott térségek, régiók vagy esetleg az önkormányzatok egy-egy ilyen támogatáshoz hozzájuthatnának. Nem világos, hogy milyen mutatók alapján fognak dönteni az illetékesek. Így az sem látszik biztosítottnak, hogy minden esetben a valóban rászorulók kapják meg a szükséges támogatásokat. Meggyőződésem azonban, hogy azok az eszközök, amelyek a Kormány által előterjesztett 1992. évi költségvetés tervezetében szerepelnek, önmagukban nem elegendőek, elégtelenek. Tisztelt Ház! 1990. október 30-án az akkori belügyminiszter - jelenleg sportminiszter (derültség.) - foglalkozott az általam akkor benyújtott interpellációra adott válaszában az említett problémával, és akkor a Kormány nevében ezt mondta - idézem: "A Kormány sok elemből álló vállalkozásélénkítő eszközrendszert kíván működtetni, hogy vonzóvá tegye a befektetők számára az egyes térségek kihasználását, fejlesztését. A rendszer egyik kiemelten fontos eleme a gazdaságilag elmaradott térségek esetében adókedvezmény-rendszer, a vállalkozási nyereségadó, valamint a beruházási adókedvezmények." - eddig az idézet. Nos, a korábbi belügyminiszter által elmondott kormányzati elképzelések nem valósultak meg, az ígért eszközrendszer kiépítése helyett az akkor még meglévő eszközrendszer leépítése történt meg. A már elfogadott társasági adóról szóló törvényben a korábban életben lévő vállalkozási nyereségadóról szóló törvénnyel szemben nincsenek térségi adókedvezmények. Tisztelt Ház! Azt gondolom, hogy az elmondottak is bizonyítják azt, hogy minél előbb érdemes tisztáznunk, hogy milyen konkrét eszközökkel tudjuk kezelni az elmaradott régiók, a válságtérségek problémáját. Bízom benne, hogy a jövő év során az ígért területfejlesztési törvény vitájában lesz módunk erre. Végezetül arra kérem a tisztelt Házat, képviselőtársaimat, hogy a 4088-as számon Szűcs M. Sándor, Laborczy Géza, Dragon Pál, Schiffer János, Mádi László, Csépe Béla, Kállay Kristóf által benyújtott, valamint a 4206-os számon Ungár Klára és Glattfelder Béla által benyújtott módosító indítványokat, amelyek az elmaradott térségek fejlesztési támogatása és a munkahelyteremtő beruházásokra előirányzott 6 milliárdos alap emelését célozzák meg, ezeket támogassák. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.)