Kulin Sándor (MDF)
KULIN SÁNDOR (MDF): Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A társadalombiztosítás 1992-es évi költségvetésének általános vitájához egyetlen vonatkozásban szeretnék csatlakozni, ez pedig a profiltisztítás kérdése.Sokat beszéltünk az elmúlt időben, már a koncepciókészítés idején is a profiltisztításról. Sajnos, azt mondhatom azonban - idézőjelbe téve -, hogy a társadalombiztosítás kötelezettségei nem tisztultak, csak egyetlen vonatkozásban, egy profilelemmel: ez az egyetlen profilelem az állami garancia. Szükségesnek tartom, hogy erről röviden beszéljünk azért, mert - mint mindnyájan tudjuk - a társadalombiztosítás gazdája vagy mostohaszülője kényszerű módon a szociális, egészségügyi és családvédelmi bizottság volt az elmúlt időben. Ezt a feladatunkat részben átadjuk, részben megosztjuk a jövőben az egy hónapon belül felálló felügyelő bizottsággal, majd pedig egy éven belül, jövő év januárjában a társadalombiztosítási önkormányzattal - miután az majd feláll.
A felügyelő bizottság, mely egy hónapon belül feláll, tiszta lappal indul. Minden nehézségét - a szokásoknak megfelelően - ránk hárítja, hogy mi hűtlenül bántunk vagy hűtlenül kezeltük a ránk bízott vagyont, illetve a feladatokat. Ezért - mivel ezt egy esztendővel ezelőtt is megcselekedtem - most is nagyon szükségesnek tartom, hogy szóba hozzam az állami garancia kérdését, mert ez a téma tudniillik az évek folyamán fokozatosan soványodik, a garancia egyre szűkül - sőt, talán nem is nagy túlzással azt mondhatom: mivel a társadalombiztosítás olyan feladatokat is ellát, amelyek mögött nincsen biztosítási járulék, tehát tulajdonképpen profilidegen elemeket lát el, így a költségvetés funkcióit veszi át bizonyos értelemben. A garancia tehát ilyen értelemben fordított irányban működik.
Én azt tartanám szükségesnek és megfontolandónak, hogy a garancia csökkenése arányában a profiltisztítás fokozódjék, vagy más megfogalmazásban: ahogy az állami költségvetés fokozatosan átveszi azokat a feladatokat, amelyek egy tisztán biztosítási elven működő társadalombiztosításnak nem feladatai, olyan mértékben csökkenhetne az állami garancia. Tulajdonképpen ennek egy eleme a múlt hónap végén meghozott betegszabadság-törvényben már meg is valósult, de ezen a jó példán elindulva szükséges lenne a további feladatokat ütemezni.
Szükséges ez azért is, befejezésként hadd mondjam el, mert a társadalombiztosításnak nincsenek megfelelő végrehajtó szervei és jogköre ahhoz, hogy a kintlévőségeket, ami miatt tulajdonképpen a költségvetése instabil, hogy ezeket megfelelő módon behajtsa. Történik ugyan most erre kezdeményezés és intézkedés, és be is van építve egy bizonyos összeg a társadalombiztosítási költségvetésbe, amelyiknek az volna a feladata, hogy a behajtást elősegítse. Jeleznem kell azonban, hogy e vonatkozásban bizottsági tárgyalás során felmerültek adatvédelmi fenntartások is. Tehát nem tudom, hogy jogi oldalról ez a kérdés hogy fog kinézni. Elhangzott az is, hogy a társadalombiztosítás ugyanis nem hatóság, hanem mégis csak egy biztosítóintézet.
Hát mindezek figyelembevételével szükségesnek tartom újragondolni a garancia kérdését, és ezért én az olyan módosító javaslatot, amelyik ennek a további fönntartását javasolja, támogatni fogom.
Egyúttal szeretném bejelenteni, hogy más témában, amiben majd a részletes vitában kívánok szót emelni, módosító javaslatot kívánok benyújtani, remélvén, hogy holnap este előtt nem fog lezárulni az általános vita. Köszönöm szépen. (Szórványos taps.)