Gulyás József (SZDSZ)

1992. február 17.

GULYÁS JÓZSEF (SZDSZ): Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Miniszter Úr! Tisztelt Ház! A hatályos jogszabályok egyértelmű kötelezettséget rónak a Kormányra, illetve az Országgyűlés elnökére az Országgyűlés törvényalkotási menetrendjével kapcsolatosan. A jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény értelmében a Kormány ötéves időszakra szóló programot állapít meg, illetve készít. E jogalkotási programról és végrehajtásáról beszámolási kötelezettséggel tartozik az Országgyűlésnek. Ezért a programért, illetve ennek a programnak az előkészítéséért pedig az igazságügy-minisztert teszi felelőssé. A hatályos jogszabályok azonban nemcsak a Kormány számára írnak elő kötelezettséget, hanem az Országgyűlés Házszabálya is rendelkezik ezen a területen. Az Országgyűlés feladatairól rendelkezik a Házszabály 17. §-a. Idézem a Házszabályt: "Az év első ülésén megtárgyalás és elfogadás céljából az Országgyűlés elé terjeszti az Országgyűlés várható éves munkaprogramját." Ezek szerint az Országgyűlés éves munkaprogramját már a tavaszi ülésszak első napján el kellett volna fogadnunk, illetve meg kellett volna tárgyalnunk. Sajnos, ez nem történt meg. Eddig sem jogalkotási program, sem az Országgyűlésnek munkaprogramja nem került az Országgyűlés elé. Tavaly árpilisban a tisztelt Ház többsége csak a sajtóból ismerhette meg a Kupa-programnak a mellékletében megjelenő jogalkotási koncepciót. Ez a koncepció - mint tudjuk - azonban nem került az Országgyűlés elé. Antall József miniszterelnök úr idén február 3-i keltezéssel küldte el az Országgyűlés elnökének a Kormány által elfogadott 1992 első félévéről szóló jogalkotási programját. Csak zárójelben jegyzem meg, hogy ezt a programot is csak a sajtóból ismerhették meg a képviselők. Ez az anyag azonban nem alkalmas arra, hogy a képviselők fel tudjanak belőle készülni a rájuk váró éves jogalkotási feladatok megoldására. De nincs kellő összhangban a Kupa-programban megjelentekkel sem. Az eddig elhangzottakból az is kiderül, hogy az Országgyűlés elnökének nem álltak rendelkezésére a szükséges információk ahhoz, hogy az Országgyűlés elé beterjessze annak rendeje és módja szerint az éves jogalkotási programot. Tisztelt Ház! Azt hiszem, felesleges minden hosszas érvelés, hogy miért szükséges, hogy munkaprogramja legyen az Országgyűlésnek. Kérdezem ezek után a tisztelt igazságügy-miniszter urat, hogy mikor készíti el a jogalkotásról szóló törvényben szabályozottaknak megfelelően a jogalkotási programját a Kormány; mikor ismerhetik meg a képviselők ezt a jogalkotási programot; és mikor szándékozik a Kormány eleget tenni a törvényben szabályozott beszámolási kötelezettségének. Végezetül kérdezem: kit terhel a felelősség az Országgyűlés akadályoztatásáért, azért, hogy az Országgyűlésnek a Házszabály által előírt határidőre nincs éves munkaprogramja? Köszönöm. (Taps a bal oldalon.)