Dávid Ibolya (MDF)
DR. DÁVID IBOLYA, az ügyrendi bizottság elnöke: Tisztelt Elnök Úr! Kedves Képviselőtársaim! A Házszabály módosítására azért került sor, mert az államháztartási törvény a Magyar Köztársaság költségvetéséről szóló törvényjavaslat határozathozatalát két szakaszban írja elő. A jelenlegi Házszabály nem ad erre lehetőséget. A Házszabály bizottságunk által elkészített formája feloldja az államháztartási törvény és a Házszabály közötti ellentétet. Az államháztartási törvény 52. � (2) bekezdése szerint az Országgyűlés megtárgyalja a központi költségvetés bevételeit és kiadásait fejezetenként és összességében. A tárgyalás során november 30-áig az Országgyűlés határozatában összegszerűen meghatározza a fejezetek bevételi és kiadási főösszegét, a hiány, illetve a többlet mértékét. Ezért Házszabály-módosításunk 56. �-a kimondja, hogy november 30-i határozathozatalt megelőzően a költségvetési bizottság jelentést készít. A jelentés első részében azokat a módosító javaslatokat és bizottsági állásfoglalásokat teszi közzé, amelyek a Magyar Köztársaság költségvetéséről szóló törvényjavaslatnak a központi költségvetés bevételeinek, kiadásainak fejezetenkénti összegét és főösszegét, továbbá a hiány, illetőleg a többlet mértékét érinti. (17.50) Az e kérdéseket nem érintő módosító javaslatokat a jelentés második részében kell feltüntetni. Lényegében tehát az első határozathozatalban kell dönteni a főösszegekről, de nincs akadálya annak sem, hogy olyan indítványt lehessen tenni, mely nem érinti a fejezeti főösszegeket, csak az azon belüli átcsoportosításra irányul. Ezekről az indítványokról a november 30-áig meghozandó határozat után fogunk dönteni. Az első határozathozatalt követően is érkezhetnek az államháztartási törvény 52. �-ának (3) bekezdése szerint olyan indítványok, melyek az addig meghatározott előirányzatokat nem érintik, pl. fejezeten belüli átcsoportosítás vagy normatívaváltozás. Indokolt, hogy az első határozathozatal során elutasított indítványok esetén a törvényjavaslat eredeti szövegéről ne döntsön az Országgyűlés, utat engedve az államháztartási törvény szerinti módosító javaslatoknak. Az Országgyűlés határozathozatalát követően indokolt, hogy a költségvetési ügyekkel foglalkozó bizottság a főösszegeket érintő számításokat végezze el, és annak eredményétől függően terjesszen elő módosító javaslatot, melyről az Országgyűlés haladéktalanul, vita nélkül határoz. A határozathozatalt követő napon a költségvetési bizottság tájékoztatja az Országgyűlést a törvényjavaslat azon részeiről, melyekről az Országgyűlés már határozott. E tájékoztatást követően sor kerül a részletes vita újbóli megnyitására azért, hogy az államháztartási törvény 52. �-ának (3) bekezdése érvényesülhessen. Ez a megoldás lehetőséget ad arra, hogy a képviselők a fejezeten belüli összegek és a főösszeg arányainak ismeretében kapcsolódó módosító javaslatot nyújthassanak be. A Magyar Köztársaság költségvetéséről szóló törvényjavaslat időben való elfogadása szükségessé teszi, hogy a kapcsolódó módosító javaslatok benyújtására meghatározott idő, azaz 8 nap álljon rendelkezésre. E határidő azonban nem akadálya az újból megnyitott részletes vita folytatásának. A részletes vita lezárását követően a költségvetési bizottság jelentést készít, ez a második jelentése lesz, mely annyiban tér el az eddig megszokottól, hogy a részletes vitában benyújtott módosító indítványokon kívül magában foglalja azokat az indítványokat is, amelyekről az első határozathozatalkor az Országgyűlés nem döntött. Ez a módosító csomagunk tartalmaz egy olyan további módosító indítványt, mely Áder János javaslatára került be a csomagba, ezért külön sajnálom, hogy a fiatal demokraták nem kívánnak részt venni ebben a szavazásban, hiszen az ő javaslatát a bizottság elfogadta. Áder János azt javasolta, hogy a Magyar Köztársaság költségvetéséről szóló törvényjavaslat sürgős tárgyalását nem lehet kérni. Természetesen ez már nem vonatkozik az idei évben beterjesztett költségvetésre, melynél ugyan sürgősséggel kérte a tárgyalást a Kormány, de a 21 napos határidő biztosítva volt a frakcióknak is, és a képviselőknek is arra, hogy megfelelő időben fel tudjanak készülni a vitára. Bizottságunk egy tartózkodó szavazattal fogadta el Áder János javaslatát, hivatkozva arra, hogy a költségvetésről szóló törvényjavaslat tárgyalásához szükséges felkészülési idő indokolttá teszi, hogy ne kerülhessen sor sürgős tárgyalásra. Csupán megjegyzem, hogy az egyetlen tartózkodó ennél a szavazásnál én voltam. Ezzel is szerettem volna kifejezni azt, hogy ez a Házszabály a következő költségvetés megszavazásakor már nem létező Házszabály lesz, és én nagyon bízom abban, hogy következő költségvetést már az új Házszabály alapján fogjuk megtenni, ezért egyfajta bizalmatlanság lett volna részemről a bizottsági tagokkal szemben csatlakozni ehhez a módosító indítványhoz. Köszönöm a figyelmüket, és kérem a képviselőtársaimat, hogy úgy szavazzák meg, hogy bizottságunk megtárgyalta a hozzá érkezett módosító indítványokat. Először Hack Péter adott hozzá módosító indítványt, később Hack Péter indítványából kiindulva Kőrösi Imre készített egy újabb módosító indítványt, és a bizottságunk Kőrösi Imre módosító indítványát támogatja. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)