Hack Péter (SZDSZ)
DR. HACK PÉTER (SZDSZ): Elnök Úr! Tisztelt Ház! Korábban nem szándékoztam hozzászólni a költségvetés vitájához, mert arra számítottam, hogy ha az alkotmányügyi bizottság megtárgyalja a törvényjavaslatoknak azokat a részeit, amelyek a bizottság kompetenciájába tartoznak - nevezetesen a Köztársasági Elnöki Hivatal, az Országgyűlés Hivatala, a Miniszterelnöki Hivatal, az Igazságügyi Minisztérium és ezen belül a bíróságok költségvetésére vonatkozó részt, valamint a Legfelsőbb Bíróságra és a Legfőbb Ügyészségre vonatkozó fejezeti részeket -, akkor ennek a bizottsági előterjesztésnek a vitájában szívesen részt vettem volna. Sajnos azt kell bejelenteni, hogy az alkotmányügyi bizottság még csak megkezdeni tudta a kompetenciájába tartozó részek vitáját. Így messze nem vagyunk abban a helyzetben, hogy ezeknek a fejezeteknek a költségvetési kiadásait és bevételeit áttekintsük. Azt azonban szeretném előrebocsátani, hogy az eddigi vizsgálatok, az eddigi kérdések és feleletek kapcsán komoly aggályok merültek fel a bizottságban néhány vonatkozásban. Az egyik ilyen aggály, hogy míg egy sor intézmény költségvetési kiadásai a következő évben - hozzáteszem: nagyon helyesen - nem fognak növekedni, addig a Miniszterelnökség fejezeti címnél rendkívül jelentős növekedések tapasztalhatók. Ezen belül különösen a Vagyonügynökség fejezetének, pontosabban címének jelentős növekedésére nem sikerült megfelelő választ kapni a bizottság ülésén. Ami azonban ennél is fontosabb kérdés: az alkotmányügyi bizottság elkezdett már egy fontos törvényt tárgyalni, amely törvényt valószínűleg a következő év elején el fogja fogadni az Országgyűlés. (15.40) Ez az állampolgári jogok országgyűlési biztosáról szóló törvény vitája. 1989-ben az átmenet idején egyetértett valamennyi politikai erő abban, hogy fel kell állítani az alkotmányunkban olyan intézményeket, amelyek a mindenkori hatalom korlátját jelentik. Az állampolgári jogok országgyűlési biztosa, amit közismertebb idegen szóval ombudsmannak szoktunk nevezni, a nép ügyvédjeként vezetődik be a magyar alkotmányos gyakorlatba, és bizonyos előintézményei az adatvédelmi törvény kapcsán az adatvédelmi biztos személyében már fel is állítódtak. Ezekre az intézményekre azonban költségvetési előirányzat a költségvetésben nem szerepel. Tehát nem tudhatjuk azt - erre Kőszeg Ferenc a délelőtti vitában már utalt, nem tudhatjuk azt -, hogy ha ezt az intézményt felállítja az Országgyűlés, akkor milyen pénzből, milyen forrásokból fog működni. Attól kell tartani, hogy ugyan elfogadunk egy alkotmányos intézményt, de ez az alkotmányos intézmény működésképtelen lesz a megfelelő költségvetési háttér hiányában. Szívesen elfogadnánk azt az érvet, ha azt mondaná erre a kormány képviselője, hogy általában nem szokás olyan előirányzatokra pénzt előrevetíteni, amelyeknek a törvényi alapja még nem létezik. Ez egy jó érvelés lenne. Sajnos, megbukik az érvelés azon a ponton, amiről Király Béla tegnap a vitában beszélt a honvédelmi kiadások vonatkozásában, hiszen a honvédelmi tárcánál egy sor intézményre, amelynek nincsen törvényi alapja, van előírás, van költségvetési előírás. Tehát én szeretném ezt felvetni - tisztelt Ház - az általános vitában, hogy nem következetes a költségvetés: azokat az intézményeket, amelyek a Kormány szándékaival bizonyos vonatkozásban egybeesnek, és amelyeknek nincs törvényi alapja, költségvetésben is megelőlegez. Tegnap Király Béla több ilyen példát elmondott a honvédelmi költségvetésnél: például a köztársasági megbízottak katonai törzsének intézménye, amelynek létrehozásáról a mai napig még nem született törvény - és ez egy kétharmados törvény lesz -, az adatvédelmi biztos, amiről már van törvény, nincs róla pénz, az országgyűlési biztos - az általános országgyűlési biztos -, amiről lesz törvény, mert az általános vitát már elkezdtük, szintén nem tartalmaz előirányzatot. Tehát én tisztelettel arra kérem a Kormány képviselőit, hogy a bizottsági vitákban adjanak választ arra a kérdésre, hogy hogyan fogjuk megoldani ezeket a problémákat, milyen forrásból, hogyan fog a költségvetés pénzt előteremteni ezekre az intézményekre, ha decemberben felállítjuk őket. Még egy záró megjegyzésem van, tisztelt Ház, tisztelt képviselőtársaim. A pénzügyminisztériumi államtitkár úr arra hivatkozott, hogy mindenki költségvetési kiadásnövelő előirányzatokra tesz javaslatot. Én az előbb csak egy problémára szerettem volna rámutatni, arra a problémára, hogy maga az előterjesztés tesz indokolatlan kiadásnövelő javaslatokat. Én csak arra hívom fel a figyelmet, hogy itt jelentkezni fog egy szükség, aminek a forrása - kielégítési forrása - nincs meg a költségvetésben. Azonban szeretném felhívni a figyelmet arra, hogy a szabaddemokraták képviselőcsoportja kizárólag (A díszpáholyban megjelenik Borisz Jelcin, az Orosz Köztársaság elnöke és kísérete. A képviselők nagy tapssal köszöntik az orosz elnököt.) olyan előirányzat- - kiadási előirányzat- - növelő előterjesztéseket fog benyújtani módosító indítványként, amelyeknek a bevételi forrását is megjelöli. Tehát nem akarunk felelőtlen kiadást növelő javaslatokat előterjeszteni, egyidejűleg a bevételi forrást is meg fogjuk jelölni. Köszönöm szépen. (Taps.)