Salamon László (MDF)
DR. SALAMON LÁSZLÓ, a törvényjavaslat előadója: Köszönöm, Elnök Úr! E vita lehetőségét jogi szempontból az tette lehetővé, hogy a gyógyszertári központokat létesítő határozatok nem egységesek. Egyes gyógyszertári központokat közüzemi vállalatoknak minősítenek, míg más gyógyszertári központok a létesítő határozat alapján nem tekinthetők ilyen vállalatnak. Emellett a létesítő határozatokból az is megállapítható, hogy a vállalatok tényleges tevékenységi köreként kereskedelmi tevékenység van megjelölve, nem pedig egészségügyi szolgáltatás, ami a közüzemi jelleget ténylegesen megalapozhatná. A vita érdemi oldalát tekintve az önkormányzatok - az önkormányzati törvényre hivatkozással - a gyógyszertári központok tulajdonukba adását igénylik, illetve álláspontjuk szerint a gyógyszertári központok önkormányzati tulajdonba kerültek, míg az állami szervek álláspontja szerint ezek a gazdálkodó szervezetek nem tartoznak az önkormányzati törvény hatálya alá, és privatizációjukat egységesen kell kezelni. A vita megoldásának szándékával az Országgyűlés az állam vállalkozói vagyonára vonatkozó törvényekkel összefüggő jogszabályok módosításáról szóló 1990. évi LV. törvény 5. �-ának (2) bekezdésével módosította az egyes állami tulajdonban levő vagyontárgyak önkormányzatok tulajdonába adásáról szóló 1991. évi XXXIII. törvény 47. �-át, és kimondta, hogy a tanácsok által alapított és a tanácsok felügyelete alatt álló, közüzemi célra alapított állami gazdálkodószervezetek közül nem kerülnek az önkormányzatok tulajdonába a gyógyszertári központok. Ez a rendelkezés azonban a kialakult vita megoldásában nem segít, sőt, felesleges és értelemzavaró a következők miatt. Az önkormányzatok értelemszerűen sérelmezik, hogy a szerintük az önkormányzati törvény alapján a tulajdonukba kerülő vagyonról egy másik törvény ezzel ellentétesen rendelkezik. Emiatt felterjesztési jogukkal éltek e törvényi rendelkezés megszavazásával kapcsolatosan is. A másik álláspont képviselői pedig joggal kifogásolták, hogy az új jogszabály tényként rögzíti azt az eddig vitás kérdést, hogy a gyógyszertári központok közüzemi vállalatok, és ezzel mintegy utólag elismeri, hogy az önkormányzati törvény vagyonátadásról rendelkező szabályai alá esnek. (18.20) Ennek következtében, bár nézetük szerint a gyógyszertári központok mint gazdálkodószervezetek nem kerülnének az önkormányzatok tulajdonába, viszont az így közüzeminek elismert vállalatokból létrejövő gazdasági társaságokban az államot megillető vagyonrészt kellene majd átadni az önkormányzatok tulajdonába az önkormányzati törvény 107. szakasz (1) bekezdés b) pontja második fordulatának alkalmazásával. A kifejtettek alapján nyilvánvalóan értelmetlen az olyan rendelkezés, mely egyik fordulatával kiveszi a vagyoni kört az önkormányzati törvény hatálya alól, majd ugyanezen rendelkezés másik fordulatával oda vissza is utalja. Erre tekintettel az alkotmányügyi, törvény-előkészítő és igazságügyi bizottság ad hoc bizottságot küldött ki, mely ad hoc bizottság jelentése alapján sor került a 9018-as számú törvényjavaslat, mint az alkotmányügyi bizottság önálló indítványa benyújtására. Mivel a hatályon kívül helyezni javasolt rendelkezés a megszületése óta vitatott volt, alkalmazására egyáltalában nem is került sor. Így mód van e felesleges és értelemzavaró rendelkezés visszaható hatályú hatályon kívül helyezésére a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény szabályozásával összhangban. A vitatott rendelkezés hatályon kívül helyezése ismételten módot ad az önkormányzati törvény hatályának helyes értelmezésére. Kérem képviselőtársaimat törvényjavaslatunk megtárgyalására és elfogadására. Köszönöm figyelmüket. (Szórványos taps.)