Andriska Géza (SZDSZ)
DR. ANDRISKA GÉZA (SZDSZ): Köszönöm, Elnök Úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Az előző hozzászóláshoz csatlakozva, illetve folytatva azt, a gyógyszertári központok 1957 óta tartoztak a tanácsok felügyelete alá. Ez a helyzet nem változott az önkormányzati választásokat követően sem, hiszen a kinevezési és a munkáltatói jogokat is az önkormányzat gyakorolja. Úgy gondolom, teljesen fölösleges a Kormány értelmezési irányelve, hiszen az 1991. évi XXXIII. törvény 52. �-a meghatározza, mit kell érteni az önkormányzat közüzeme alatt. (18.30) Maga az önkormányzat ebben az esetben tulajdonosként jelenik meg. Egyébként, ami a közüzem minősítést illeti, az többféleképpen is meg van fogalmazva. Egyrészt hatály szempontjából az 1991. évi XXXIII. törvény 52. � g) pontja, továbbá az 1992. évi LV. törvény 12. � (2) bekezdése és a 13. � (2) bekezdése, valamint maga az 1992. évi LV. törvény 5. � (2) bekezdése is megfogalmazza ezt, hogy mi a közüzem. Visszatérve ide, a továbbiakban folytatom. Teljesen közömbös, hogy 1957-ben ki volt az alapító. A lényeg, hogy a közüzemi tevékenységet folytató vállalat az önkormányzati törvény hatályba lépésekor tanácsi felügyelet alatt állt-e vagy sem. Márpedig a gyógyszertárak ennek a kritériumnak megfelelnek. S ami végképp meggyőzhet bárkit arról, hogy a törvények nem a jogfolytonosságra helyezik a hangsúlyt, az az önkormányzati törvény 12. � (4) bekezdése, amely szerint az alapítói jogot gyakorló önkormányzat tulajdonába kell adni a fővárosi és a kerületi tanácsi közüzem vagyonát. A konkrét esetre kivetítve teljesen egyértelmű, hogy a gyógyszerellátás mint a lakossági szükségletet kielégítő közszolgáltatás az egészségügyi ellátás elválaszthatatlan része, sőt, az 1991. évi XXIV. törvény 15. �-ához fűzött indoklás a legkiemelkedőbb közszolgáltatásként deklarálja, tehát mint fontos szolgáltatást, ezért egyúttal alapellátás is. Egészségügyi alapellátást speciális jellegére tekintettel csak külön jogszabály alapján lehet ellátni. Így mint alapellátást, külön jogszabállyal kell rendezni magát a gyógyszer-forgalmazási tevékenységet is, amelyet minden hatályos és régebben hatályos jogszabály egyértelműen közforgalmúnak minősít. Továbbá: gyógyszert kizárólag gyógyszertár forgalmazhat, amely az 1972. évi II. törvény szerint egészségügyi szervnek minősül. Az egészségügyről szóló törvény részletesen meghatározza, mit kell az egészségügy körébe tartozó feladatnak tekinteni. A törvény természetesen ide sorolja a gyógyszerellátást is, sőt, ha végignézzük a nemzetközi szerződéseket, az összes kétoldalú egyezmény beleérti a gyógyszerellátást is az egészségügyi ellátásba. Ha a kormányzat oldaláról nézzük, érthető, hogy a gyógyszertári központokat egységes állami tulajdonként kívánják megtartani, hiszen közel 50 milliárdos vagyonról van szó. A 9018-as számú módosító indítvány elfogadása esetén megszűnne az 1992. évi LV. törvényben található és a törvényben nevesített közüzemi jelző. Ez a joszabály tartalmazza egyúttal az önkormányzati tulajdonba adási tilalmat is, amely véleményem szerint az előzőekben kifejtett önkormányzati ellátási kötelezettséget előíró jogszabályi helyekkel ellentétes, hiszen a feladathoz pénz is jár. Érthetetlen az a kormányzati félelem, miszerint az önkormányzatok el akarják kerülni a gyógyszerellátás piaci versenyhelyzetének kialakítását, hiszen a 9/1990-es számú szociális és egészségügyi miniszteri rendeletben foglalt feltételeknek megfelelően bárki nyithat és üzemeltethet magángyógyszertárat. Ugyanakkor természetesen nem lenne helyes sem a gyógyszertárak túlzott központosítása, sem a teljes privatizáció, tekintettel annak társadalmilag fontos, közszolgálati jellegére. Nem kétséges, hogy mindenképpen törvényi garanciákat kell kiépíteni mind az önkormányzatok és tulajdonaik védelmére, mind az egymást átfedő vagy ellentétes jogszabályok vegyes alkalmazásának kizárására. A jelenlegi állás szerint azt gondolom, hogy az 1992. évi LV. törvény idézett rendelkezésének hatályon kívül helyezése helyes, és az SZDSZ képviselőcsoportja ezt el fogja fogadni. Köszönöm a szót. (Taps.)