Józsa Fábián (MDF)
DR. JÓZSA FÁBIÁN belügyminisztériumi államtitkár: Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Kedves Weszelovszky Képviselőtársam! Hadd kezdjem mindjárt a végén: garanciát adni, garanciát vállalni, bármennyire szeretnék is és - a képviselő úr kérdéséből kitűnően - bármennyire fontos volna ez, sajnos, nem tudok. Az Alkotmánybíróság idézett határozatában a helyi népszavazás egyes kérdéseivel foglalkozott, így ebben a körben tartja szükségesnek a feltételek és biztosítékok további törvényi rendezését. Egy másik, 1993 januárjában hozott határozatában az Alkotmánybíróság az országos népszavazásról szóló törvénynek a hatályos Alkotmánnyal való összehangolására hívta fel a figyelmet. A helyi népszavazást érintő alkotmánybírósági határozat az önkormányzati törvény kiegészítését tenné szükségessé, a parlamenti pártok azonban már hosszú idő óta egyébként, de valóban kísérteties az egybehangzás e tekintetben -, amely szerint ebben az országgyűlési ciklusban a törvényhozás az önkormányzati törvény módosítására már nem fog vállalkozni, már nem vállalkozhat, tehát ezen az úton az Alkotmánybíróság határozatának nem tudunk - nem tartjuk elképzelhetőnek, hogy tudunk - eleget tenni. Ismert a tisztelt Országgyűlés előtt, hogy a Kormány közigazgatás- korszerűsítési programjának megfelelően a Belügyminisztérium már az elmúlt év őszén elkészítette szakmai javaslatát az önkormányzati rendszer továbbfejlesztésére - ennek egyik része a helyi népszavazás korszerűsítése is. A továbbfejlesztés szakmai javaslata a helyi népszavazás témájában több és szélesebb körű annál, mint amit az Alkotmánybíróság igényelt. Az önkormányzati törvény szükséges módosításáról a - már egyébként publikált, közzétett, vita tárgyát képező - szakmai javaslat eredményeit és a vita eredményeit is fölhasználva azt gondolom tehát, hogy az új országgyűlés lesz hivatva dönteni. Tájékoztatom az Országgyűlést arról, hogy a Kormány biztosítja az önkormányzati rendszer fejlesztésének sokoldalú szakmai és tudományos előkészítését. A fejlesztés fő irányainak, megoldásainak alapkérdései az Európa Tanács április első hetében Budapesten tartandó szakmai tanácskozásán is szerepelni fognak. Ezen túlmenően azonban a Belügyminisztérium elkészítette az országos népszavazás új, a hatályos Alkotmánnyal összhangban álló törvényi szabályozásának tervezetét is. Ebben, tehát az országos népszavazásra vonatkozó törvényjavaslatban, helyet kapnak a helyi népszavazásnak azok a kérdései, amelyekben törvényi szabályozást tart szükségesnek az Alkotmánybíróság. A szakmai előkészítésre alapozva vettük fel a Kormány törvényalkotási programjavaslatába a képviselő úr által szorgalmazott tervezetet, a szakmai előkészítés terén tehát, úgy gondolom, nem történt mulasztás. (Zaj.) A Kormánynak azonban mérlegelnie kellett, mely törvények azok, amelyeket még ebben a ciklusban ennek az Országgyűlésnek kell megalkotnia. Erről már hosszú ideje egyeztettünk a különböző pártokkal, frakciókkal és bizottságokkal. Az Alkotmánybíróság azonban, amikor határidőket szab az Országgyűlésnek, nincs - és nem is lehet - tekintettel az Országgyűlés vagy akár a kormányzat munkaterheire, tehát úgy állapít meg határidőket, hogy az Országgyűlés plénuma törvényalkotási programjának leterheltségét nem vizsgálja. Az idő szűkössége miatt viszont az Országgyűlésnek - különösen ebben az esztendőben, ezen a tavaszon - rendkívül behatárolt a törvényalkotási lehetősége. (15.00) Mi magunk, a Belügyminisztérium és a Kormány akár azonnal is hajlandók vagyunk az országos és a helyi népszavazás kérdéseiről politikai egyeztetést folytatni a pártokkal. Azt gondolom, hogy ennek valóban meg kellene előznie a törvényjavaslat előterjesztését, kérdés azonban, hogy ez belefér-e még a rendelkezésre álló időbe. Azt is meg kell említenem, hogy a népszavazási kérdések mellett számos más egyéb ügyekben is szükséges a pártok közötti politikai egyeztetés. Mindezzel együtt - és gondolom, hogy ebben képviselő úrral egyetértünk - valljuk, hogy a demokrácián csorba nem eshet. Mind országos, mind helyi ügyekben a hatályos törvények, az Alkotmánybíróság döntései és iránymutató állásfoglalása alapján ma is lehetőség van népszavazásra, népi kezdeményezésre. Országos és helyi népszavazást is lehet tartani az új törvényi szabályok megalkotásáig is. Január és február hónapban is több helyi népszavazás volt Magyarországon, például a Piliscsabához tartozó Jászfalun, legutóbb pedig Kerepestarcsán. Működik és működhet a demokrácia közvetlen gyakorlása a kérdésben szereplő törvénymódosítás nélkül is, annál is inkább, mivel valamennyi önkormányzat rendelete tartalmazza a helyi népszavazás megtartásához feltétlenül szükséges szabályokat. Tisztelt Országgyűlés! Köszönöm szépen a figyelmüket! (Taps.)