Szabó Iván (MDF)
DR. SZABÓ IVÁN pénzügyminiszter: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! 1993. december 22-én az Országgyűlés úgy fogadta el a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak költségvetéséről szóló törvényt, hogy az alapok működési költségvetéséről is törvényt kíván alkotni. A vonatkozó törvényjavaslat elkészítése megtörtént, önök előtt található. Önök igen bölcsen döntöttek, tisztelt Ház, amikor az alapkezelők működési költségvetésénél nem elégedtek meg az alapok kiadási és bevételi előirányzatával. Ugyanis ezzel egyrészt felgyorsították a társadalombiztosítási alapoknál a szervezeti átalakulást, a pénzeszközök megosztását, másrészt azt nyilvánossá is tették, ami az önkormányzati igazgatással működő, állami feladatot ellátó testületek esetében követelmény kell hogy legyen. A törvényjavaslat az állami költségvetés szerkezeti rendjének mintájára határozza meg az előirányzatokat. Ezáltal kezelhetőbbé, áttekinthetőbbé válik az államháztartás egyik legjelentősebb alrendszerének pénzügyi helyzete. Az 1993. évi CXV. törvény elfogadásakor az önkormányzati szabadságot tiszteletben tartva döntött úgy a tisztelt Ház, hogy a működési költségvetés kerete 14,6 milliárd Ft, amiből 7,6 milliárd Ft felett a nyugdíj-biztosítási alap és 7 milliárd felett az egészségbiztosítási alap rendelkezik. A megosztás a bevételi főösszeg arányában történt, amelyet a vonatkozó törvény szerint a két önkormányzatnak a feladatellátásra, a szervezetépítésre vonatkozó döntései, illetve a másik ágazat számára végzett szolgáltatások működési költségvonzata módosíthat. A törvényjavaslat a feladatok tényleges költségére tekintettel, az egészségbiztosítási alap működési költségvetésére a nyugdíj-biztosítási alaptól 2121 millió Ft átcsoportosítására tesz javaslatot. (16.30) Szükségesnek tartom még itt kiemelni azt, hogy a törvényjavaslat a nyugdíj- biztosítási ág számára egy 1993-ban elmaradt feladat miatt 188 millió Ft-ot viszszapótolni javasol, miután az 1993. évre érvényes szabályok szerint e keretet nem lehet 1994. évre áthozni. Remélem, a törvényjavaslat megvitatásával sikerül az államháztartás eme alrendszerében is az áttekinthetőség hagyományát elindítani. Így a következő években már lesz mihez viszonyítani az alapok működési költségvetésének alakulását, illetve végrehajtását. Szólnom kell még arról, hogy időközben benyújtott a Kormány - 15835-ös számon - egy másik törvényjavaslatot is, amelyik szintén a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1994. évi költségvetéséről szóló törvényt módosítja. E módosítás a közalkalmazottak jogállásáról szóló törvénnyel kapcsolatban a társadalombiztosítás által finanszírozott körben kívánja biztosítani a szükséges fedezetet. Mindkét törvényjavaslatot kivételes és sürgős eljárásra fogadta be a Parlament. Az időkorlátokra tekintettel a megtárgyalásra kijelölt szociális, egészségügyi és családvédelmi bizottság azt a megoldást fogadta el, hogy a 15 835-ös számon benyújtott törvényjavaslat megtárgyalása helyett a 15674-es számon benyújtott törvényjavaslathoz kapcsolja - módosító indítványokkal - annak lényegét. Ez tartalmazza azokat a szükséges módosításokat, amelyek elégségesek ahhoz, hogy a társadalombiztosítás által finanszírozott körben a közalkalmazotti törvényhez kapcsolódó kormányrendeletben foglaltak maradéktalanul végrehajthatók legyenek. Ezzel a 15835-ös számon benyújtott törvényjavaslat okafogyottá vált. A bizottsági indítvány megfelel a Kormány által benyújtott javaslatnak: a központi költségvetés általános tartaléka terhére 5,4 milliárd Ft-ot biztosít az ártalmi veszélyeknek kitett egészségügyi dolgozóknak, szakdolgozóknak és orvosoknak egyaránt a kormányrendeletben szabályozott illetménypótlékok kifizetésére. Ezzel a Kormány teljesíti a közalkalmazotti törvény végrehajtásával kapcsolatos, az Egészségbiztosítási Önkormányzattal és az egészségügyi dolgozók érdek-képviseleti szervezeteivel kötött megállapodást. Kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a szociális, egészségügyi és családvédelmi bizottság megtárgyalta, módosított és egyhangúlag elfogadott törvényjavaslatot támogassa. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps.)