Rubovszky György (KDNP)
DR. RUBOVSZKY GYÖRGY (KDNP): Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A törvénytervezetet előterjesztő képviselő urak igen terjedelmes koalíciós megállapodás létrehozásában vettek részt. Éppen ezért furcsállom azt, hogy ennyire rövidre sikerült ez a törvénytervezet. Elolvasva a 10. előterjesztést, azért megtaláltam a 120 napra való lehetőséget. Az előterjesztés tulajdonképpen az 1990. évi XXX. törvény 1. és 4. §-ára vonatkozik, tehát a törvény 6. §-a változatlanul hatályban marad. Ilyen körülmények között az új Kormányt természetesen megilleti az a lehetőség, hogy a megalakulásától számított 120 napon belül a feladatmegosztást előterjessze. Erre az intervallumra vonatkozik ez a törvénytervezet, de akkor is igen sérelmezhető ennek az indokolása. Az MSZP-SZDSZ koalíciós megállapodás értelmében olyan ipari és kereskedelmi minisztérium létrehozása szükséges, amely az ipar- és a kereskedelempolitikát, a szerkezetváltoztatást, a műszaki fejlesztést és a középvállalkozást, kisvállalkozást, valamint az exporttámogatási rendszert a gazdasági reálfolyamatokba beágyazva kívánja integrálni. E struktúra felállításának nyilván az volt a gazdasági vezérlő elve, hogy a kül- és belpiac egymástól el nem választható egységet képez. A bel- és külkereskedelem elválasztása a vállalkozások szintjén már az eddigiek során megszűnt, és a jövőben fontos követelmény e folyamat következetes véghezvitele a közigazgatás szervezetében is. Azonban ezen struktúraváltás elengedhetetlen feltétele a feladatok pontos tartalmi tisztázása, a munkamegosztás, a hatáskörök és a feladatkörök átrendezése. A megszűnő Nemzetközi Gazdasági Kapcsolatok Minisztériuma, illetve a nemzetközi gazdasági kapcsolatok minisztere feladat- és hatáskörét részben a Külügyminisztérium fogja átvenni. Feltétlenül elvárható lett volna, hogy a törvényjavaslat - vagy legalábbis az indokolás - utaljon a minisztériumok közötti munkamegosztás átrendezésének elveire, hogy a tárcák közötti munkamegosztás, a feladatok megosztása a későbbiek során ne képezhessen szükségtelen vitákat. Az új ipari és kereskedelmi minisztérium átfogó feladatköre, az új szervezet kialakításának bonyolultsága, a szervezeti és humánpolitikai kérdések feltehetően a hatályos jogi szabályozástól eltérő megoldásokat is kívánhat. Egészen biztosan olyan megoldás szükséges, amely figyelembe veszi, hogy az új szervezet összecsiszolódásának folyamatában számos halaszthatatlan kormányzati feladatot kell ellátni, miközben az apparátus egy része az új körülmények között bizonyára a helyét keresi vagy átmenetileg az elbizonytalanodás jelenségével is számolnia kell. Ez felerősítheti azt a negatív szelekciót, amely a közigazgatás legjobb szakembereit elszívhatja. Ezért minél előbb megnyugtató, határozott és gyors döntésekre van szükség, amelyek a közigazgatás szakembergárdája számára világossá és egyértelművé teszik, hogy az új kormányzat mennyiben és hogyan számít a munkájára. A most átalakuló szervezetek munkatársai jól szervezett apparátusokban, nem egyszer sok lemondással járó, a nehézségek, akadályok ellenére eredményes munkát végeztek. El kell ismerni az ipari szerkezetátalakítást megalapozó koncepcionális iparpolitikai tevékenységet, az önálló, fejlődésre képes vállalkozások válságkezelését, amely a magyar ipar jelentős bázisainak piackomform kibontakozását tette lehetővé. Az elmúlt négy év alatt megújult a magyar energiapolitika, az energetikai törvényalkotás, amely az energiatermelést, -szállítást, -szolgáltatást, a bányászati tevékenységet a fejlett piacgazdaságokhoz hasonló módon szabályozza. Sikeres volt a szénbányászat szerkezetát-alakítása, és részben ezen folyamatok eredményeképpen az iparban megindult és meghatározóvá vált a növekedés. Ezért az a véleményünk, hogy el kell ismerni a szakapparátusok munkájának eredményeit, és a változtatásokat nagyfokú humanizmussal úgy kell megoldani, hogy minél kevesebb munkatársat érjen sérelem, és szervezett módon lehetőséget kell adni számukra, hogy az új minisztériumban - vagy egy részük esetleg más munkaterületen - sikeresen tovább folytathassa életpályáját. Köszönöm szépen. (Taps a jobb oldalon.)