Lamperth Mónika (MSZP)
DR. LAMPERTH MÓNIKA (MSZP): Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! Őszintén örülök, hogy első parlamenti hozzászólásomat a kormányprogram önkormányzati részéről mondhatom el, hiszen meggyőződésem, hogy az 1990-ben létrehozott önkormányzati rendszer mérföldkő volt Magyarországon a jogállamiság kiépítése szempontjából. Az önkormányzatok a helyi demokratikus közhatalom gyakorlásának alapintézményeivé váltak. Az önkormányzati rendszer összességében működőképes, ezért átfogó szerkezeti reformjára nincsen szükség. A négyéves ciklus során ugyanakkor felszínre kerültek az önkormányzati rendszer és a működés olyan hiányosságai, a szabályozás ellentmondásai, amelyeket korrigálni kell részben az őszi önkormányzati választások előtt, részben a parlamenti választási ciklus első felében. (16.20)A kormányprogram önkormányzatokra vonatkozó főbb célkitűzései a következő négy pontban fogalmazhatók meg: 1. Az önkormányzati önállóság biztosítékait meg kell erősíteni. A települések közösségeit képviselő önkormányzatok kezébe kell tenni a helyi ügyek intézését, biztosítva ezzel, hogy a települések dolgaiban a döntések elsődlegesen helyben szülessenek.2. Tisztábbá, világosabbá kell tenni az állami és önkormányzati feladatok szétválasztását. Meg kell teremteni a jogi és politikai feltételeit annak, hogy a civil társadalom minél több feladatot képes legyen az önkormányzatok révén megoldani. Ezzel összefüggésben a kormány garantálni kívánja az önkormányzatok által ellátandó állami feladatok finanszírozását.3. Az önkormányzatokra vonatkozó jogi szabályozás egyik legfőbb törekvése, hogy a ténylegesen meglévő, feladat- és hatáskörökkel alátámasztott önállóság a gazdasági önállóság növekedésével és a gazdálkodás hatékonyságával párosuljon. Az önkormányzatok legtöbbet hangoztatott igénye, hogy forrásaik kiszámíthatóak legyenek, bevételeik tegyék lehetővé a fejlesztések, beruházások, a település üzemeltetés tervezhetőségét és a gazdálkodás biztonságát. Tudjuk valamennyien, hogy a rendelkezésre álló pénz kevés, és nem is lesz több mostanában. Mégis a kiszámíthatóság, a tervezhetőség új lehetőségeket nyithat meg az önkormányzatok számára. Ennek feltételeiként a kormányprogram többek között a következőket tartalmazza: Az önkormányzatok forrásaiban kapjanak nagyobb szerepet a jövőben a saját bevételek. A személyi jövedelemadóból, a bevételekből növekedjen a helyi önkormányzatok részesedése legalább 35 százalékra. A céltámogatások körét úgy kívánjuk meghatározni, hogy a várt fejlesztési célok az önkormányzatok többségénél tervszerűen teljesülhessenek. A jövőben a címzett és céltámogatások előkészítési eljárásának részesei lesznek az önkormányzatok. E kérdésben, valamint az önkormányzatokra vonatkozó jogalkotás valamennyi kérdésében hangsúlyosabb szerepet szánunk az önkormányzati érdekképviseleti szerveknek is. Programunk nem hagyja figyelmen kívül, hogy a települések igen különböző adottságúak, ezért a forrásszabályozás során jobban figyelembe kell venni az önkormányzatok bevételi lehetőségeiben és vagyoni helyzetében meglévő különbségeket.4. A kormány tiszta helyzetet kíván teremteni a közigazgatási középszint kérdésében. Politikai és szakmai körökben ez váltotta ki a legnagyobb vitát az elmúlt években. Elsődleges célunk, hogy a közigazgatás középszinten is áttekinthető és működőképes legyen. Szélesíteni kell a megyei önkormányzatok szerepét. A gyakorlat azt mutatta, hogy vannak a települési érdekeken és határokon túlmutató önkormányzati közszolgáltatási feladatok, amelyek legcélszerűbben, leggazdaságosabban területi szinten láthatók el. Ez azonban továbbra sem jelent alá- és fölérendeltségi viszonyt a megyei és a települési önkormányzatok között. Csökkenteni kell a megyei állami hivatalok számát, ezáltal nemcsak áttekinthetőbb, hanem olcsóbb is lesz a középszintű közigazgatás. A köztársasági megbízotti hivatalok politikai jellegét és regionális felépítését még az önkormányzati választások előtt meg kell szüntetni, államigazgatási feladataik ellátását a jelenlegi megyei hivatalok keretei között kell megszervezni.Tisztelt Ház! A rendelkezésre álló rövid idő csak arra volt alkalmas, hogy a kormányprogram önkormányzatokra vonatkozó fejezetének legfontosabb kérdéseire rávilágítsak. Ugyanakkor szeretnék kiemelni egy általam nagyon fontosnak tartott kérdést. A közigazgatásban és a kaposvári önkormányzatban szerzett tapasztalataim azt bizonyították, hogy az állampolgárokat a legkevésbé sem érdekli az, hogy a közigazgatás és az önkormányzatok milyen struktúrában működnek. Az embereket az érdekli, hogy amikor bemennek a polgármesteri hivatalba, a megyeházára vagy bármilyen hivatalba, akkor az ügyüket lehetőleg gyorsan, pontosan, szakszerűen, s az sem baj, ha udvariasan elintézik. Én azt gondolom, hogy minden szakmai törekvésnek ezt a célt kell szolgálni, és mi is ennek szellemében szeretnénk munkálkodni. Köszönöm a figyelmet. (Taps.)