Kónya Imre (MDF)
DR. KÓNYA IMRE (MDF): Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Kénytelen vagyok a sürgős tárgyalásra bocsátandó javaslatok ügyében egy ügyrendi javaslatot tenni.
A javaslatok között van a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló 1990. évi LXIV. törvény módosításáról és egységes szövegének megállapításáról szóló javaslat. Véleményem szerint ez a javaslat nem bocsátható sürgős tárgyalásra ebben a formájában, tekintettel arra, hogy tartalmát illetően ez nem egy módosító törvényjavaslat, hanem valami sajátságos elegye a korábbi törvényjavaslatnak és a módosításra szánt szakaszoknak. A jogalkotási törvény nem ismer ilyen jogalkotási formát, hogy egy egységes szöveg megállapításáról az Országgyűlés döntsön. Mint tudjuk, a jogalkotási törvény 14. §-a értelmében arra köteles nem az Országgyűlés, hanem a Közlöny szerkesztője, hogy jelentős módosítás esetén, tehát módosító törvény esetén a módosító törvénnyel együtt megjelentesse az egységes szöveget is - de ez nem országgyűlési téma.
Így úgy kell értelmeznünk, téves az a megjelölés, hogy egységes szövegének megállapításáról szóló javaslat. Úgy értelmezem, hogy csak egy törvénymódosító javaslatról van szó a cím értelmében. Ezt támasztja alá az indoklás is, amely folyamatosan törvénymódosításról beszél. Ha viszont törvénymódosítás, akkor a tartalma ennek egyáltalán nem felel meg, mert tudjuk, hogy a törvénymódosító törvények úgy szólnak, hogy az eredeti törvény 2. §-a helyébe ez a szakasz lép stb. stb. Itt pedig úgy van megfogalmazva a javaslat, mint egy új törvény, tehát nem egy törvénymódosítás.
Egyébként sajátos lenne, ha olyan paragrafusok, mint például a javaslat 73. §-a, amely szerint a kisebbségi képviselők választására vonatkozó '93. évi szabályokat módosítja, ezt hatályon kívül helyezné - egy '90-ben meghozott törvényben nyilván nem lehet a '93. évit hatályon kívül helyezni. Ez is arra utal, hogy tartalmilag nem törvénymódosító javaslatról van szó.
Tehát gyakorlatilag azt tudjuk, hogy a kormány valamit akar, azt nagyon akarja; de pontosan nem tudjuk, hogy mit akar: módosító törvényt akar-e beterjeszteni vagy új törvényt. Úgy gondolom, anélkül nem tudunk dönteni a sürgősség kérdésében, hogy ezt eldöntené a kormány, és megfelelő formában előterjesztené akár a tartalmilag módosító törvényt, akár az új törvényt, megfelelő indoklással és megfelelő címmel természetesen.
Ezért kérem, hogy ebben a kérdésben elnök úr ne tegye fel szavazásra a javaslatot. Köszönöm szépen.