Tóth Tihamér (MDF)
DR. TÓTH TIHAMÉR (MDF): Elnök Úr! Tisztelt Ház! Miután a most tárgyalásba vett T/33. számú javaslat még tervezet formájában ugyancsak része volt a nyári ötpárti egyeztető tárgyalásoknak, ezért itt szeretném megerősíteni a Deutsch Tamás képviselőtársam által mondottakat, hogy a tárgyaláson részt vevő pártok mind ez ideig az ott elfogadott elveknek megfelelően tartják az álláspontjukat, és az általunk előterjesztett módosító indítványok, illetve a törvényjavaslat kritikája is ebbe a körbe illeszthető.A javaslat címe: "A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről" - eddig egyezik a jelenleg még hatályban lévő '90-es törvénnyel. De miután úgy gondolták, hogy a képviselő-testületi tagok díjazása is olyan fontos témakör, amelyik érdemes arra, hogy a hatályba lépő törvény címét kiegészítse és egy új törvényjavaslat formájában kerüljön a Ház elé, ezért bővül a javaslat címe. Általában a hosszú nevű törvényjavaslatok törvénnyé válva a végrehajtás során mindig kapnak valami rövidebb, jellemző nevet. Várható, hogy ez a törvény is fog majd ilyet kapni, de erről majd később, amikor ehhez a témakörhöz érek.Bevezetőként: tökéletesen egyetértünk azzal, hogy a korábbi szabályozáshoz igazodva - illetve a '90-ben még hatályban lévő munka törvénykönyve, nem lévén akkor közalkalmazotti és köztisztviselői törvény, csak ez az egy hatályos törvény lehetett, amihez a polgármesteri jogviszonyt és a polgármester alkalmazásának a kérdéseit igazítani lehetett -, ha ezt az új terminus technicust, amiről itt az előterjesztésben már hallottuk, hogy polgármesteri foglalkoztatási jogviszony, röviden akarnám jellemezni, annyit mondanék róla, hogy pontosan ugyanolyan, mint az országgyűlési képviselők jogviszonya: se nem munkajogviszony, se nem köztisztviselői, se nem közalkalmazotti - mindegyikből van benne egy kicsi, ez az országgyűlési képviselők speciális helyzete. Ez fog most bővülni a polgármesteri foglalkoztatási jogviszonnyal.A javaslat elég hosszan tárgyalja a polgármester és a vele azonos jogállásúak, vele egy tekintet alá esők díjazását. Itt utalnék mindjárt arra, tartok tőle, hogy ez a javaslat törvényként az úgynevezett "félpénzes törvény" címet fogja kapni, ugyanis itt rendelkezik az előterjesztő arról, aminek az előzményét már megértük. A jelen parlament első alkotásainak az egyike volt az ugyancsak hatályban lévő 1990. évi LXVII. törvény módosítása a polgármesteri összeférhetetlenségről. Miután akkor elhangzottak olyan érvek, hogy nem szerencsés két tisztséget teljes díjazással ellátni, betölteni, ezért gondolom, jó apropót szolgáltattak akkor az ellenzéki kritikák az előterjesztőknek, hogy a polgármesteri tisztség díjazásának egyébként csak az 50 százalékára legyen jogosult a polgármester akkor, ha mellette országgyűlési képviselő is. Nem tudom, hogy jó-e ezt így kategorikusan kijelenteni. Ha már ebbe az irányba akar a szabályozás elmozdulni, én szerencsésebbnek tartottam volna azt a megoldást, hogy ha a polgármesterre bízzuk azt, döntse el, hogy melyik az a tisztség, amelyiket "félpénzért" akarja ellátni, "félpénzért" akarja betölteni. Lehet ugyanis különböző változatokat erre felállítani. Tessenek belegondolni abba, hogy egyáltalán nem mindegy, hogy például az országgyűlési képviselő polgármester bizottsági tag-e, netán bizottsági tisztségviselő-e vagy esetleg netán több bizottságnak a tagja. Ha ilyen leterheltsége van és ennyi feladatot vállal, akkor mellette ellátja otthon a polgármesteri feladatot, természetesen már a törvény hatálybalépése esetén 50 százalékos díjazásért. De folytathatnánk a sort tovább, ugyanis alpolgármester is lehet országgyűlési képviselői, de az alpolgármester egyébként pedig csak a polgármester díjazásának a felére tarthat igényt, úgyhogy a "félpénzesből" így lesz "negyedpénzes" díjazás.Nem tudom, hogy szerencsés-e - ahogy az előttem szóló Rubovszky képviselőtársam utalt rá - a polgármesterek díjazását ennyire kemény határok közé szorítani, mert való igaz, hogy a feladatok egy része függ a település nagyságától, de nem biztos, hogy csak ez az egyetlenegy szempont az, amire figyelni kell, amikor a polgármester díjazását a képviselő-testület megállapítja. Lehet, hogy szerencsésebb volna, ha nem ennyi kategória lenne, és egyes kategóriákon belül nagyobb sáv állna a díjazás megállapítását végző testület rendelkezésére.Tekintettel arra, hogy ez a törvényjavaslat az előzőekben már ismertetett önkormányzati törvénymódosítási javaslathoz és az önkormányzati választásokról szóló törvény módosításához képest azért lényegesen kisebb és bizonyos tekintetben - ahogy már utaltam rá - a képviselő tagok díjazását is magába foglalja, tartalmazva a jelenleg hatályban lévő törvény lényeges elemeit is, ezért frakcióm nevében azt az álláspontot közölhetem, itt nem kérjük a kormánytól, hogy ezt a törvényjavaslatot vonja vissza; azt viszont kérjük, hogy ha a javaslat jobbítása és alkalmazhatóságának javítása érdekében módosító indítványokat terjesztünk elő, akkor azt megfelelő támogatásban részesíteni szíveskedjenek. Köszönöm szépen. (Taps.)