Trombitás Zoltán (Fidesz)
DR. TROMBITÁS ZOLTÁN (Fidesz): Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az önkormányzati választási törvény vitája kapcsán már utaltam rá, hogy a közvetlen polgármester-választással kapcsolatban felmerülhet néhány probléma.E problémák szélesebb megtárgyalására az önkormányzati törvény kapcsán szeretnék vállalkozni. Felmerül azonban egy olyan kérdés, amely e törvény tárgyalása kapcsán kell hogy elénk kerüljön.Mint utaltam már rá, a polgármester közvetlen megválasztásával kapcsolatban bár megvan a közös, hatpárti akarat, hogy ez a jövőben így történjék, de úgy érzem, hogy a polgármester jogállásával kapcsolatban a polgármester és a képviselőtestület viszonya, egymással való kapcsolatrendszere még nem kellőképpen kidolgozott és ebből számtalan probléma merülhet fel.A későbbiekben, e törvény vitája kapcsán is és az önkormányzati törvény vitája kapcsán is fideszes képviselőtársaim még bővebben kívánnak foglalkozni ezzel a problémakörrel és részletesebben kifejtik a Fidesz álláspontját. Én így ennek kapcsán csak röviden szeretnék foglalkozni egy kérdéskörrel, egy problémával.Ez a kérdés pedig a polgármesterekkel kapcsolatos képviselő testületi jogok azon köre, amely a polgármestert valamilyen módon szankcionálhatja. Ezek a jogkör-lehetőségek a képviselő-testület számára a benyújtott törvényjavaslatban a következők.A képviselő-testületnek van lehetősége megrovásra, kedvezmények és juttatások csökkentésére, illetve megvonására, valamint a tiszteletdíj legfeljebb húsz százalékkal történő csökkentésére. Ez abban az esetben amennyiben a polgármestert a képviselő-testület választotta eddig a tízezer főnél nagyobb településeken, tehát vélelmezhető volt az, hogy a polgármester mögött egy biztos képviselő-testületi támogatás áll, nem tűnt aggályosnak.Most azonban, amennyiben közvetlen választással választják meg a polgármestert, a következő választások során bizonyára gyakorta előfordul majd az a jelenség, hogy a képviselő-testület más politikai többségű, mint amilyen a megválasztott polgármester. Ebben az esetben viszont ez a fegyelmi jogkör a képviselő-testület számára mindig is felveti azt a lehetőséget, hogy a képviselő-testület a más többségből kikerült polgármesterrel szemben bizonyos politikai viták kapcsán különböző fegyelmi jogköröket gyakoroljon.Ezt a lehetőséget nem tartom túl szerencsésnek. Ezt indítványozhatja a javaslat szerint bármelyik képviselő vagy a képviselő-testület bármelyik bizottsága, illetve a megyei közigazgatási hivatal vezetője. A megyei közigazgatási hivatal vezetőjének ezt a jogát szintén aggályosnak tartom, hiszen ilyen módon egyes önkormányzatok belügyeibe a kormányzat, a belügyminiszter közvetlenül beavatkozhat.Szerencsésebb lenne, ha a képviselő-testületnek nem állnának rendelkezésére ezek a fegyelmi jogkörök, számára legfeljebb azon lehetőséget kellene biztosítani, hogy indítványozhatja egy ilyen eljárás megindítását, de magát az eljárást - érzésem szerint - inkább bírósági úton kellene lefolytatni. Ez garanciát jelentene arra, hogy nem politikai villongásokból, politikai különbségek miatt kerül sor ilyenre a polgármester és a képviselő-testület között.A másik ilyen pont, amellyel foglalkozni szeretnék, a törvény egy másik része, amely nem a polgármesterrel összefüggő, hanem a képviselők tiszteletdíjának a rendezése, amelyre a törvény kísérletet is tesz. Azt gondolom, az a javaslat, amelyet a belügyminiszter úr benyújtott, számomra elfogadható és korrekt javaslatnak is nevezhető. Lehet a százalékokon - mint előző képviselőtársam felszólalásában is elhangzott - vitatkozni, de ha máshogyan állapítjuk meg a számokat, azokon is lehetne nyilván vitatkozni. Szerintem nagyon jó kiindulási alap, amely a javaslatban szerepel. A jelenlegi szisztéma szerint az egyes képviselők a képviselői tiszteletdíjukból, a költségtérítésükből, a bizottsági pótlékukból, esetleg egy bizottsági elnöki pótlékukból, esetlegesen a képviselő-testület mellett betöltött megyei közgyűlési vagy fővárosi közgyűlési tagságukkal járó díjazásukból, nem szólva az e törvényben nem említett egyéb juttatásokról - mint a felügyelőbizottsági vagy igazgatótanácsi tagságok, amelyeket helyi képviselők betölthetnek -, azokkal együtt igen komoly jövedelemre tehettek szert. Ezt igazából ellenőrizni és a polgárok számára tisztán rálátással bírni eddig nem volt lehetséges.Én tehát nemcsak azt tartanám szerencsésnek, hogyha ez a törvény egyszer rendezi azt a kategóriát, miszerint a képviselők milyen tiszteletdíjban részesülhetnek - ami helyes és amit elmondtam már, hogy az itt leírt szabályozás számomra elfogadható és korrekt javaslatnak tűnik -, de nem volna szerencsétlen azt is megfontolni - jelen törvény esetében szerencsés lenne már itt, de ha nem, akkor egy bármilyen későbbi más törvény kapcsán -, hogy a képviselők egyéb javadalmazásait milyen kontroll alá kell vonni. Itt két dologra gondolok. Az egyik: jelenleg eléggé elterjedt az, hogy az önkormányzati képviselők olyan cégekben, ahol önkormányzatok érdekeltek, akár sajátjuk, akár más, amelyben részérdekeltségük van, igazgatótanácsi vagy felügyelőbizottsági tagságot vállaltak és ezért valamilyen tiszteletdíjban részesültek. Meglátásom szerint nem szerencsés az, hogy önkormányzati képviselők a különböző önkormányzati cégekben felügyelő-, vagy igazgatótanácsi tagságot szerezhetnek. Ezért szerencsés lenne, ha a jövedelemszerzés ilyetén módját a törvény megtiltaná számukra.Általam még nem ismert, de elképzelhető, hogy képviselőtársaim felvethetnek olyan speciális helyzetet, amely mégis azt teszi szükségessé, hogy esetleg egy önkormányzati képviselőnek kellene feltétlenül ellátnia valamilyen felügyelőbizottsági tagságot. Egyelőre nem tudok ilyet, de ez lehetséges. Tehát feltéve, de meg nem engedve ezt az esetet, ebben a szituációban azt gondolom, hogy ha ilyen van, és ezt konkrétan szabályozni tudjuk, s le tudjuk írni, hogy milyen esetek lehetségesek, akkor a képviselő számára nem szabadna lehetővé tenni azt, hogy itt pótlólagos bevételhez jusson. Tehát ebben az esetben ezt csak társadalmi megbízatásként láthassa el.A másik ilyen kérdés, amelyet a képviselői tiszteletdíjakkal kapcsolatban felvetek, szintén lehet, hogy nem pont e törvény kapcsán kell szabályozni, de a későbbiekben mindenképpen gondot kellene fordítani rá, az pedig a következő: abban az esetben, amennyiben egy önkormányzati képviselő tulajdonosa vagy résztulajdonosa egy gazdasági vállalkozásnak, akkor a képviselőnek ez a gazdasági vállalkozása az önkormányzattól ne kaphasson önkormányzati megrendelést. Tudjuk, hogy ez milyen visszaélésekhez vezethet. Éppen ezért érdemes lenne ennek a garanciarendszerét kidolgozni. Ezzel javítanánk az állampolgárok rálátását e területre és tisztább közéletet tudnánk teremteni ezen a területen is.Köszönöm szépen a figyelmüket! (Taps.)