Tóth Tihamér (MDF)
DR. TÓTH TIHAMÉR (MDF): Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Azt hiszem, többen valljuk azt, hogy az elmúlt négyéves kormányzati időszak egyik legsúlyosabb gazdasági és szociális problémája volt a tömegesen, hirtelen jelentkező nagy mértékű munkanélküliség és ennek a kezelése. Az, hogy nem omlott össze a társadalom, valahol mutatja, hogy az a jogi szabályozás, amelyet az előző parlament a foglalkoztatási törvény megalkotásával alapozott meg, nem volt rossz, kezelhetővé tette ezt a nagyon súlyos gazdasági és szociális problémát. Meggyőződésünk az, hogy a változó gazdasági helyzethez mindenkor igazítani kell a vonatkozó törvényi és alacsonyabb szintű jogszabályokat, és éppen ezért egyetértünk azzal, hogy most a foglalkoztatási törvény bizonyos mértékű, kisebb módosítására sor kerül.Mindezek előrebocsátása után én azért úgy érzem, hogy nem egy előremutató és a korábbi hagyományoktól teljesen eltérő jogszabály-módosítással állunk szemben, hanem a mostani módosítást az Érdekegyeztető Tanácsban a szolidaritási járulék munkaadói oldalát érintő százalékpont módosulása indokolja, de ezen kívül szeretném emlékeztetni elsősorban azon képviselőtársaimat, akik az előző parlamenti ciklusban is itt ültek a Házban, hogy az előző kormánynak volt egy 15 319. számú törvényjavaslata, amit benyújtott a Ház elé, csak ennek elfogadására nem került sor azért, mert az ellenzéki pártok akkor úgy álltak hozzá, hogy a javaslat terjedelme meghaladja azt, amit ők támogatni tudnak, ezért ennek egy nagyon csökkentett, redukált változata került csak elfogadásra. A most benyújtott T/370. számú javaslat olvasása közben örömmel fedeztem fel, hogy a korábbi kormány által benyújtott és elfogadásra nem került törvényjavaslat azon részei is megtalálhatók abban, amelyeket már februárban aktuálisnak tartottunk. És hogy mennyire nem egészen úgy áll a helyzet, mint ahogy az előttem szóló képviselőtársam és a miniszteri expozé is jelezte - hogy itt egy olyan módosítással állunk most szemben, amely egy hosszabb időre fogja kezelni és változtatni a munkanélküliek ellátásának szabályait -, azt az mutatja, hogy jelzés történt arra, hogy még 1995-ben meg fog történni egy nagyobb volumenű módosítása a foglalkoztatási törvénynek.(10.50)Az ÉT-megállapodás valóban egy olyan aktualitás, ami mindenekelőtt indokolja a mostani módosítást. De én úgy tudom, hogy a most benyújtott törvényjavaslatnak az egyéb rendelkezései sajnálatos módon nem kerültek az Érdekegyeztető Tanáccsal egyeztetésre - épp emiatt jelzést is kaptunk -, és nem volna szerencsés, hogyha a közeljövőben folytatódna az a folyamat, hogy egy bizonyos témában történt megegyezés olyan mértékben bővülne ki a kormány által benyújtott törvényjavaslat formájában, amit az Érdekegyeztető Tanács vagy nem vagy csak részben tudna támogatni. Épp ezért szeretnénk kérni, hogy ne kelljen parlamenti képviselőknek akár az érdekegyeztető egyik vagy másik oldaláról olyan szerepet vállalni, hogy itt, a parlamentben történjék meg bizonyos javaslatoknak a háromoldalú vitája.Ahogy az előbbiekben is említettem, támogatunk és elősegítünk minden olyan törvénymódosítást, amelyik azt hivatott szolgálni, hogy a jelenlegi szabályokat a közben megváltozott társadalmi és gazdasági viszonyokhoz igazítsa. És miután a javaslatnak egy része ezek közé sorolható, ezért jelzem frakcióm nevében, hogy ezek többségét támogatni fogjuk.Vannak viszont olyan területek, amelyeknek a hangsúlyozásával és a korábbi szabályoknak a módosításával bővebbé, és talán célszerűbbé lehetett volna tenni ezt a törvénymódosítást, és itt elsősorban azokra a feladatokra gondolok, amelyekben nagyon nagy segítséget tudnak nyújtani az önkormányzatok. Ugyanis tévedés azt hinni, hogy az önkormányzatok nélkül, az önkormányzatok szerepének az erősítése nélkül hosszú távon eredményesen lehet kezelni a munkanélküliséget, illetve ennek elsődlegesen a szociális jellegű következményeit.Több helyről nagyon kedvező tapasztalatokat hallottunk egyrészt a közhasznú munka végzésének a szabályaival kapcsolatban, másrészt pedig ugyancsak az elmúlt ciklusban nagyon sokat vitatott, a szociális törvény módosítása folytán szabályozott, úgynevezett közösségi munkavégzésről. Tehát ha ennek a két intézménynek az erősítése a továbbiakban is egy-egy célpont lesz a törvényjavaslat, illetve a hatályos törvény módosításánál, akkor úgy érezzük, hogy a kormány is látja azokat a területeket, amelyeknek a segítségével a jelenleginél is jobb, és olyan szabályozást lehet törvénybe emelni, amelyek segíteni fognak mindkét oldalnak a munkanélküliséggel kapcsolatos problémái elviselésében.A javaslathoz természetesen azon kérdések vonatkozásában, ahol nem, vagy nem teljesen azonos álláspontunk a kormányzati előterjesztéssel, módosító indítványokat fogunk majd előterjeszteni, annak reményében, hogy ezzel is hozzájárulunk a hatályos foglalkoztatási törvény mind jobb szabályai megalkotásához, és ahhoz, hogy ezek a gyakorlatban úgy érvényesülhessenek, hogy a munkanélküliség kezelésénél mind a munkavállalói, mind a munkaadói oldal ezen szabályozással elégedett legyen. Köszönöm figyelmüket. (Taps a jobb oldalon.)