Kovács Pál (MSZP)
DR. KOVÁCS PÁL népjóléti miniszter: Köszönöm szépen. Tisztelt Ház! Amint önök is tudják, két változatban kapták meg ezt a szociálistörvény-módosítást. A második változatra azért volt szükség, mert a korábban benyújtott előterjesztés után - amelyet a parlament akkor nem kezdett el tárgyalni - egy sereg olyan törvénymódosítást hozott a tisztelt Ház, melyek befolyásolták a mi javaslatunkat is. Ezek elsőrendűen a gyermeknevelési támogatást érintik, de a munkanélküliek jövedelempótló támogatását is. Itt szeretném elmondani önöknek azt, hogy mi a szociális törvény kétszakaszú módosítását fogjuk megcsinálni. Ez az első, amelyben néhány rendszerszerű változtatás van - tényleg csak néhány -, és ezt követi egy olyan nagyobb léptékű változtatás, feltehetően még az idén - nem feltehetően; biztos vagyok benne, hogy beterjesztjük, remélem, önök is megtárgyalják -, amely kiterjedtebb, és jó néhány, a szociális, a jóléti rendszeren belüli szolgáltatást, ellátást fog szabályozni, illetve át fog alakítani. Itt különösen fontosnak tartom megemlíteni a családtámogatási rendszert, illetve a fogyatékosellátást, illetőleg azt a nagyon összekuszálódott rendszert, amelyet úgy hívunk, hogy a társadalombiztosítástól átvett rendszerek. Ezek szabályozási előmunkálatai természetesen szintén folyamatban vannak, szakemberek hónapok óta dolgoznak rajta és hamarosan eljutunk oda, hogy elkezdődhet a kodifikációs munka.
Az előttünk lévő törvénymódosítási javaslatnak néhány nagy pontját emelem ki. Ezek közül különösen fontosnak tartjuk a gyermeknevelési támogatás rendszerének az átalakítását. A lényegi változtatás itt valójában azt jelenti, hogy azt a feltételt, amely 180 nap biztosítási időhöz köti a gyermeknevelési támogatás megítélhetőségét, elhagyni javasoljuk. Ez azt jelenti, hogy a gyermeknevelési támogatásból nem zárnánk ki olyanokat, akik viszonylag fiatal korban kezdtek szülni, vagy olyanokat, akiknek nem állt módjában ennek a 180 nap biztosítási időnek a megszerzése. Ez a lépés összhangban van más, a gyest és gyedet érintő szándékainkkal is, amelyek természetszerűleg az őket szabályozó törvényekben, illetve rendeletekben jelennek meg.
Ezt a kört érinti - az előbbi módosítással összefüggésben - a népjóléti miniszter méltányossági lehetőségeinek a megváltoztatása is. Változtatást javasolunk a munkanélküliek jövedelempótló támogatásánál is, elsőrendűen azt, hogy a jövedelempótló támogatásban részesülő vállalhasson alkalmi munkát, mégpedig az általa megkapott támogatás 50 százaléka erejéig. Ennek a változtatásnak az a lényege, hogy a jövedelempótló támogatás a minimálnyugdíj 80 százalékáig terjedhet - ez ma 6720 forint. Azt ne várjuk el, hogy ebből valaki meg tudjon élni. Ha viszont módja van arra, hogy munkát vállaljon, ne kényszerítsük őt a feketemunka-vállalásra.
Van egy csomó olyan javaslat, amely kodifikációs jellegű, és a törvény életbelépése óta eltelt néhány év alatt összejött tapasztalatok alapján változtat elsőrendűen a szociális intézményeket, szolgálatokat fenntartó önkormányzatok tevékenységén.
Azt is javasoljuk, hogy maradjon ki a törvényből az a bizonyos közösségi munkavégzés, amelyet néhány évvel ezelőtt egy módosítással emeltek a törvénybe. Úgy gondoljuk - és ez a tapasztalat -, hogy nagyon kevés önkormányzat élt ennek a munkavégzési lehetőségnek az alkalmazásával, nagyon kevés helyen történt ilyen, sok hatását nem láttuk. Azt javasoljuk inkább - amint az előbb említettem -, hogy a munkanélkülieknek, különösen a jövedelempótló támogatásban részesülőknek legális munkavállalásra adjunk lehetőséget.
Ami a gyet, tehát a gyermeknevelési támogatás kérdését érinti, mi természetesen azt szerettük volna, ha ez a módosítás már január 1-jétől hatályba lép, ezért adtuk be tavaly ősszel a szociális törvény módosítására vonatkozó első javaslatunkat, azonban - elsőrendűen anyagi okok miatt - ezt nem lehetett megcsinálni.
Még azt is szeretném elmondani önöknek, hogy a munkanélküli jövedelempótló támogatási rendszernek, illetve a szociális szolgáltatási, segélyezési rendszereknek a közös, egy egységben történő átalakítására szintén szakmai munka folyik; és elmondom azt is, hogy az önkormányzati szociálpolitika, a szociális segélyezési rendszer, a szociális minimum tekintetében is folyik a szakmai munka, amelynek az eredménye kora tavasszal már látható lesz. Köszönöm szépen. (Taps.)