Gombos András (SZDSZ)
DR. GOMBOS ANDRÁS (SZDSZ): Köszönöm szépen, elnök úr. Én ugyan nem jeleztem előre írásban hozzászólási szándékomat valamilyen adminisztratív hiba folytán ez végül is nem sikerült , így elnézést kérek azoktól a képviselőtársaimtól, akik írásban jelentkeztek, és én most az elnök úr jóvoltából megelőzöm őket felszólalásommal.Engedtessék meg, hogy az ajánlás 9. pontjában foglalt mezőgazdasági bizottsági módosító javaslatnak a földművelésügyi alapokkal foglalkozó részéhez fűzzek néhány gondolatot.
Valóban, ahogy az elnök úr mondta a bevezetőjében, a mezőgazdasági bizottság új, részben új alapoknak az intézményesítését indítványozza s hangsúlyozom, hogy részben, mert ezek az alapok eddig is működtek. Az alapok két csoportra oszthatók. Egyik csoportjukat jelentik a részben önálló, önjáró alapok, melyek különböző törvényi szabályozások folytán történő befizetésekből táplálkoznak, ugyanakkor és itt nagyon szeretném hangsúlyozni , az adófizetők pénzéből állami szubvencióban is részesülnek. Ezek: a Földvédelmi Alap, az Állattenyésztési, a Halászati és a Vadászati Alap. Ugyanakkor a Mezőgazdasági és Erdészeti Alap, mely kifejezetten az állami költségvetésből táplálkozó alap, mintegy 9 milliárd forinttal rendelkezik. A két csoportnak az összes forrásoldala számításaim szerint körülbelül 13 milliárd forint.
A módosító indítványnak előnyére szeretném fölhozni azt, hogy sokkal áttekinthetőbbé, kezelhetőbbé, egyszerűbbé teszi a törvény szövegét, és ezáltal annak érvényesülését. Nagyon fontos célokat és támogatásokat fogalmaz meg. Csak néhányat hadd ragadjak ki! Ilyen például a génbankoknak, a génrezerveknek a megtartása legyen szó akár az állattenyésztésről, a növénytermesztésről vagy a kertészetről , melyeknek preferálása úgy gondolom, rendkívül fontos. Ugyanilyen fontosságú például a minőségi alapanyag-termelés elősegítése és preferálása. Gondoljunk csak például a jelenleg jelentős exportlehetőséggel kecsegtető sertéstenyésztésre: a sertéstenyésztés megfelelő, versenyképes tenyészanyaggal való ellátása nyilvánvalóan állami érdek, állami feladat kell hogy legyen bizonyos mértékben, és ezért ennek preferálása nyilvánvalóan nagyon fontos dolog.
Szeretném kiemelni, hogy ilyen nagyon fontos dolog a földbirtok-egyesítés kérdése is. A kárpótlással, valamint a földkiadó bizottságok reményeink szerint 1995. év december 31-éig történő hatékony működésével egyéni tulajdonba kerülő földterületeknek a szétaprózódottsága az országban közismert. Nagyon lényeges, hogy a megfelelő, hatékony mezőgazdasági termelés érdekében ezek a szétaprózódott területek lehetőleg gazdaságosan művelhetően, egy egységes tagba kerüljenek természetesen, hangsúlyozom, a magántulajdon elvei szerint. Ennek az állami támogatását szintén nagyon fontosnak tartom.
Ugyanakkor szeretném felhívni a figyelmet arra, hogy a szaktanácsadás preferálása, támogatása is mennyire fontos. Ide kapcsolódik az, hogy a szaktanácsadás. Reményeink szerint megalakulásuk után december 31-én az országban megalakult valamennyi területi kamara, sőt januárban az országos kamarai szövetség is az agrárkamarákhoz fognak kerülni ezek a szaktanácsadó szervezetek, az ő feladatuk, mint köztestületi önkormányzó, szakmai önkormányzó szervezetek feladata kell hogy legyen a szaktanácsadás irányítása. Ennek a szaktanácsadó infrastruktúrának a kiépítéséhez az állami hozzájárulás nagyon fontos dolog.
Ugyanakkor fontos dolog az, hogy ezenkívül az agrárkamarákat népiesen vagy köznyelven szólva kellőképpen kistafírungozzák megfelelő feladatokkal. Ilyen feladatok lehetnek egyéb államigazgatási vagy hatósági feladatok, amelyeknek az elvégzésével az önkormányzatokat kell megbízni.
Ugyanakkor szeretném hangsúlyozni és leszögezni azt, hogy a kamarákat csak akkor lehet ezekkel a jogosítványokkal megfelelően fölruházni, hogyha ezzel az új agrárkamarákban az önkormányzatiság eszmeisége, az önkormányzatiság fog dominálni, és megszűnik az a jelenleg még a fejekben lévő sajnos, nagyon sokszor nemcsak a fejekben lévő gyakorlat, hogy érdekképviseletként próbál megjelenni a kamara. Úgy gondolom, hogy az érdekképviseletet és a szakmai önkormányzatot teljes egészében külön kell választani.
Ehhez kapcsolódik az a nagyon sokszor, sok helyen megfogalmazott elképzelés, hogy például a földművelésügyi alapok elosztásánál is sokkal jobban be kell vonni ebbe a tevékenységbe a kamarát. Ez a módosítás nem egyetértési jogot, hanem csak közreműködést ír elő, és a miniszter felkéréséhez köti ezt a közreműködést.
A kamarákra szükség van, szükség van arra, hogy a kamarák hangjukat hallassák és véleményt nyilvánítsanak a különböző földművelési alapok felhasználásában, elsősorban a pályázati rendszerek kimunkálásában. Természetesen nem lehet a kamarák mint önkormányzatok részére átadni azoknak az alapoknak a kvázi elosztási lehetőségét hiszen az egyetértési jog tulajdonképpen rendelkezési joggal is fölér , mert nem ők az előteremtői ennek a pénzügyi alapnak, hanem például a Mezőgazdasági és Erdészeti Alapnak az állam, amely hozzájárul az önjáró, részben önjáró alapokhoz is.
(19.00)
A jövő törvényhozását figyelembe véve, azt hiszem, ugyanakkor elgondolkodtató lehetne az, hogy például az önjáró alapok törvényi szabályozás alapján történő befizetését a kamarákra lehetne bízni és ezeknek az összegeknek az elosztását is a kamarákra lehetne bízni a későbbiek folyamán. Ugyanakkor az adófizetők pénzéből befolyt összegből nyújtott állami preferenciát esetleg más törvényi szabályozással meg lehetne oldani. Viszont kizárólag állami csatornákon keresztül történjen meg ennek az elosztása.
Ugyanakkor nagyon fontosnak és lényegesnek tartom, hogy ez alól a módosító indítványon egyébként végigvonuló gondolkodásmód alól kivételt képezzen a 87. § (2) bekezdése, amely úgy rendelkezik, hogy katasztrófa és elemi károk esetére létrejött pénzalapok elosztásánál a kamarának igenis döntő szerepet kell biztosítani. Úgymond egyetértési jogot kell nekik adni, hogy a költségvetési törvény 18. fejezetében meglévő, durván 200 millió forint elosztását a kamarák bevonásával kelljen megvalósítani.
Úgy gondolom, hogy ez a módosító indítvány nagyon fontos. Még egyszer hangsúlyozom, használhatóbbá teszi az eredeti törvényszöveget. Ezért a magam és az SZDSZ szakértői részéről, valamint a frakció részéről támogatásról biztosítom ezt a módosító indítványt.
Köszönöm szépen a türelmet. (Szórványos taps.)