Sándorffy Ottó (FKGP)
SÁNDORFFY OTTÓ (FKGP): Köszönöm szépen, elnök asszony. Tisztelt Ház! A laboratóriumok, a tanúsító és az ellenőrző szervezetek akkreditálásáról szóló T/453as számú törvényjavaslat a szabadalmi ügyvivőkről szóló törvényjavaslathoz hasonlít abban, hogy alapvetően egy új szervezet, a Nemzeti Akkreditáló Testület röviden: NAT létrehozásának szabályait fogalmazza meg, és a nemzeti akkreditálási rendszer kialakításának munkáit a továbbiakban erre a szervezetre kívánja testálni, megintcsak biankó csekket adva a további szabályalkotásra. A szabadalmi ügyvivőkről szóló törvényhez képest ez a javaslat azonban mégis lényegesen jobb, mert legalább elveket ad meg a 16. §-ban az alapszabály kialakítására. A nemzeti akkreditálási rendszer célja az ISO 9000es európai szabványsorozat, az MSZEN 45000-es sorozat hazai alkalmazására. Az ISO 9000-es rendszer a múlt évben már bevezetésre került Európában, s az európai piac ezt már mint igényt fogalmazza meg a szállítókkal szemben, azaz az ISO 9000-es szabványoknak való megfelelőség hiányát az árak leszorítására, a piacról való kiszorításra használják fel.Hazánkban már elkezdődött az ISO 9000 szerinti minősítés, mellyel kisebb-nagyobb, részben külföldi minősítő cégek által minősített, részben minősítéssel nem rendelkező vállalkozások foglalkoznak. Ezek a vállalkozások és valamilyen többnyire külföldi minősítő cégek által már minősített termelő, kereskedelmi cégek már eddig is laza szervezetet alkottak. Például ilyen a Minőségügyi Tanácsadók Szövetsége.
Tudni kell, hogy az akkreditált minősítést a világon mindenütt vállalkozások végzik, nincs sehol úgynevezett állami elismertség. Az akkreditálás eredményességét az adja meg, hogy az akkreditált termelő cégek ISO 9000-es szabványnak való megfelelősége mennyire jó, mennyire elismert a piacon és a jó akkreditáló cégek pedig azok, akik sok ilyen, általuk akkreditált céget tudnak magukénak.
Az akkreditáló tevékenység a gazdasági versenyszféra része, ezért törvényes utat kell biztosítani mindenkinek, aki szakmailag megfelelő a versenyben való részvételre, függetlenül attól, hogy az illető régi vagy új szereplője ennek a piacnak.
A magyar cégek mindegyikére igaz, hogy nincs nemzeti akkreditálásuk, ezért közülük kiemelni és őket a többi piaci versenytárs megítélőjévé tenni nem szabad, pedig a NAT törvénnyel deklarált induló tagsága éppen ezt kívánja biztosítani. Szerencsére a szabadalmi ügyvivőkre vonatkozó törvényjavaslattal szemben ez a törvényjavaslat meghatározza a felügyeleti szervet, amely az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium. Ez a tény lehetőséget nyújt a nemzeti akkreditáló szervezetek induló állományának kialakítására. Az ISO 9000-es és MSZEN 45000-es szabvány ugyanis megfogalmazza az akkreditáló szervezetek kellékeit.
(19.10)
Ezek ismerete alapján a törvényjavaslat 29. §-ában rögzíteni szükséges azokat a kellékeket, amelyek megléte alapján az induló akkreditáló cégállományt minisztériumi befogadás alapján lehet létrehozni, megoldva a törvényben implicite meglévő tyúk-tojás elsőbbségi problémát.
A minisztériumi befogadás mint 30 napig tartó átmeneti lehetőség az alábbi ISO 9000-es feltételek esetén lehetséges:
az akkreditáló cégnek rendelkeznie kell az MSZEN 45000 szabványsornak megfelelően
a) felülvizsgálati és auditási szabályzattal,
b) minőségügyi kézikönyvvel,
c) felügyelő igazgatótanáccsal,
d) szakmai összetételében pedig legalább
d1) 3 fős ISO 9000-es minőségbiztosítási szakértővel például BSI-vizsgával rendelkező szakértővel,
d2) 5 fő különböző szakirányú egyetemi végzettséggel és nagy tapasztalattal rendelkező szakértővel, lehetőleg igazságügyi szakértővel.
Ezek az elégséges feltételei a szabvány szerinti működésnek, aminek alapján az akkreditálói minősítés megadható. Az első, átmeneti időszakban ezen előírások megléte alapján a minisztérium által elfogadott akkreditáló szervezetek képesek lesznek a NAT bázisát képezni, annak már megalapítása pillanatában is.
Mivel az akkreditált státusz az ISO 9000 szerint csak ideiglenes hatályú, az időszakonkénti felülvizsgálat alapvető követelmény, az így induló akkreditáló szervezetek is átesnek rövid időn belül a NAT általános minősítési eljárásán. A fenti módosítás átvezetése esetén javaslom a törvényjavaslat elfogadását. Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps.)