Világosi Gábor (SZDSZ)
DR. VILÁGOSI GÁBOR belügyminisztériumi államtitkár: Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Az elmúlt évben az Alkotmánybíróság több, a települési hulladékszállítás szervezett rendjét szolgáló, illetve rendjéről szóló helyi önkormányzati rendeletet semmisített meg. Az alkotmányosság azáltal szenvedett csorbát, hogy az önkormányzatok megfelelő jogszabályi alapok hiányában állapították meg a szemét, illetve hulladékgyűjtésre és -elszállításra a szerződéskötési kényszert eredményező szolgáltatás-igénybevételi és díjfizetési kötelezettséget. Ezzel azonban az alkotmányossági problémát csak a megsemmisített rendeletek körében sikerült kiküszöbölni; ezen túlmenőleg ugyanis még számos, az előzőekkel azonos alkotmányossági hibában szenvedő rendelet maradt hatályban. Erre a jogi alapra a helyi közösség érdekeinek megfelelő, közmegelégedést kiváltó településtisztasági szolgáltatási rendszerek épültek fel. Az Alkotmánybíróság döntése nyomán előállt jogi helyzet rendezésének igénye az önkormányzatok mellett a kormányt is lépéskényszerbe hozta. Gondoskodni kell ugyanis az önkormányzati rendeletalkotás hiányzó alkotmányos előfeltételeinek pótlásáról, mégpedig úgy, hogy az új törvényi szabályozás a működő szolgáltatási rendszereken belül kialakult viszonyokban se okozzon számottevő zavart.
A cél tehát és a feladat kettős: egyidejűleg kell megteremteni az önkormányzati rendeletalkotás jövőbeni feltételeit, másrészt pedig a működő rendszerek legális alapjait. Ilyen jogi helyzetben a kormány számára célravezető megoldásnak az kínálkozott, ha törvény mondja ki a szervezett településtisztasági közszolgáltatás kötelező igénybevételét, s megadja egyben az alkotmányos felhatalmazást az önkormányzatok részére az érintett életviszonyok területén keletkező szerződéses kapcsolatok tartalmi elemeinek meghatározására, továbbá a díjfizetési kötelezettség rendeleti úton történő megállapítására.
(12.30)
A cél gyakorlatilag itt is kettős, hisz ily módon a lehető legszűkebb körű állami beavatkozás egyben a lehető legtágabb teret nyitja a helyi érdekek és lehetőségek sokszínűségének kifejezésére egyedül alkalmas önkormányzati rendeletalkotás előtt.
Hangsúlyozni kívánom, hogy e törvényjavaslat elfogadása nem lesz egy újabb átfogó önkormányzati rendeletalkotási hullám kiindulópontja, és nem jár annak kényszereivel. A javaslatból ugyanis nem hárul feltétlen szabályozási kötelezettség az önkormányzatokra. Ahol az előttünk lévő törvényjavaslat és az e tárgyban korábban alkotott önkormányzati rendeletek összhangban vannak, harmonizálnak, ott természetesen nincs a javaslatból fakadó szabályozási tennivaló.
E törvényjavaslat előkészítése során és ennek kapcsán egy újabb alkotmánybírósági határozat alapján felmerült a törvényjavaslat kiegészítésének szükségessége a kéményseprőipari közszolgáltatás vonatkozásában, amit az önök előtt fekvő törvényi elképzelés még nem tartalmazhat. Az alkotmánybírósági határozat és az eddigi szakmai vélemények alapján indokolt e szakterület sürgős törvényi rendezése is.
Tisztelt Ház! Hölgyeim és Uraim! Az önök előtt fekvő hézagpótló, hiánypótló szabályozási javaslat egyben átmeneti jellegű megoldás is, hisz a kormány szándéka szerint a környezetvédelem, ezen belül pedig a hulladékgazdálkodás átfogó reformját megvalósító törvényalkotásig terjedő időszakban maradna hatályban az előttünk lévő törvényjavaslat, illetve elfogadása esetén a törvény. Remélem, sikerült megvalósítani azon szándékunkat, hogy a környezetvédelmi ágazati szakmai kompetenciákat nem érintjük, nem sértjük.
Kérem képviselőtársaimat, hogy a törvény megalkotásával járuljanak hozzá falvaink, városaink tisztaságának, települési környezetünk és kultúránk értékeinek megóvásához. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps.)