Kiss Péter (MSZP)
KISS PÉTER (MSZP): Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! A szocialista frakció már megalakulásakor célul tűzte ki a gyermek jogairól szóló egyezmény magyarországi érvényesítésének, a magyar jogrendszer egyezménnyel történő harmonizációjának elősegítését. A koalíciós megállapodás, majd a kormányprogram is konkrét politikai akaratot tükröz ezekben a kérdésekben.Ismert: az egyezményt Magyarországon a törvényalkotás '91-ben hirdette ki. Azóta eltelt négy év, és kevés történt a jogalkotás szintjén, annak ellenére, hogy az előző kormány idején több mint húszmillió forintos költséggel speciálisan az egyezményből következő jogharmonizációs feladatok előkészítésére létrehozott kodifikációs és deregulációs bizottság működött több éven keresztül. A gyerekek ügye megint csak más érdekek, folyamatok áldozatává vált. Ez persze nem véletlen, hiszen a gyerekek jogainak megvalósulása, a gyerekérdekek érvényesítésének folyamatai külön elemzést igényelnek. Nem véletlen, hogy a gyerekek jogainak érvényesítése csak jó szándékú és könnyes szemű óhaj maradt olyan körülmények között, amikor az ifjúsági ügyekért felelős kormányzati vezető információ és társadalmi tapasztalat nélkül működött, elmulasztván a társadalmi párbeszéd, az érdekegyeztetés ifjúsági fórumainak kialakítását. Ezért aztán minden, gyerekjoggal kapcsolatos jogharmonizációs törekvés szükségszerűen maradt az elméleti munkásság keretei között, s nem lényegülhetett át politikai akarattá.
A szocialista frakció a gyerekek és az ifjúság ügyét a legfontosabbak között kezeli. Kormányzati szinten is érvényesülni látszik e politikai preferencia. Jól jelzi ezt a kormányfő elnöki funkcióvállalása az Ifjúsági Koordinációs Tanácsban. A folyamatos munkavégzéshez szükséges érdekegyeztetési fórumrendszert és hivatali hatásköröket is sikerült az elmúlt hónapokban kialakítani. Ma már ténylegesen működik a Gyermek- és Ifjúsági Koordinációs Tanács és a kormányzati feladatok koordinálására kinevezett államtitkár.
Tisztelt Ház! A kormány hozzákezdett a gyermek jogairól szóló egyezmény jogharmonizációs feladatainak elvégzéséhez. Jelzi ezt a büntetőeljárási törvénnyel kapcsolatos törvénymódosítás s mai tárgyalásunk alapja, a családjogi törvény tervezett módosítása is.
Első reakcióként üdvözöljük a törvényjavaslatot, mert hosszú évek egy helyben topogása, várakozása után konkrét jogalkotási lépést tesz a gyermek jogairól szóló egyezmény magyarországi érvényesítése érdekében.
Második reakcióként fel szeretném hívni a figyelmet azokra a félutas megoldásokra, amelyek álláspontunk szerint a gyerekek jogainak érvényesülése érdekében garanciálisabb, következetesebb és hatékonyabb szabályokkal válthatók fel. A törvénytervezet néhány kérdésben felet lép az egész helyett, módosító indítványainkat ezek kiegészítésére fogalmaztuk meg.
A gyerekek jogai speciális jellegűek; kizárólag mások kötelezettségeinek meghatározásával érvényesíthetők. Azt jelenti ez az állítás, hogy a gyerek lévén cselekvőképtelen, azaz jogainak érvényesítésére önmagában nem képes csak abban az esetben tudja garantáltan gyakorolni jogait, ha a törvény ezt mások kötelezettségeiként deklarációkban biztosítottan meghatározza. Amíg a gyerekek jogai csak elhatározásokban jelennek meg, addig az ennek ellenkező joggyakorlat jogellenes lesz ugyan, de konkrét kötelezettség megsértése vagy kötelezettség teljesítésének elmulasztása hiányában gyakorlatilag érvényesíthetetlen jogokról beszélünk.
Ezért javasoltuk módosító indítványunkban, illetve az oktatási bizottság kapcsolódó módosító indítványában a családjogi törvény 1. § (2) bekezdésének olyan megfogalmazását, amely a jogalkalmazóra azt a kötelezettséget állapítja meg az egyezmény szövegével teljesen összhangban , hogy a gyermeket érintő kérdés eldöntése során elsősorban a gyermek érdekét kell figyelembe venni. A törvényjavaslat kihagyta az "elsősorban" kifejezést a szövegből, pedig talán ez az egyezmény legnagyszerűbb tétele. Azt fejezi ki ugyanis, hogy semmilyen más érdek vagy szempont például a költségvetés, önkormányzat, szakmaiság, ipar, közlekedés, népesedés stb. nem lehet erősebb a gyermek érdekeinél, s az érintett hatóságok, bíróságok számára e mérlegelési sorrendet, a gyermek érdekének mindenekfelett állóságát a törvény írja elő.
(17.20)
Ez nagyon fontos része az egyezménynek, ezért pontos érvényesítését a családjogi törvény keretei között történő jogalkalmazásban garanciális jelentőségűnek tartom.
Módosítási indítványaink aláírásából kitűnik, hogy a T/105/4. számú módosítási indítványt a szocialista frakció ifjúságmodernizáció munkacsoportjának vezetője és a szabaddemokraták ifjúságpolitikai bizottságának a vezetője együtt írta alá. Ez az együttes aláírás jelzi azt a közös eltökéltséget, hogy a gyerek jogairól szóló egyezmény magyarországi jogrendbe illesztését a rendelkezésünkre álló eszközökkel a lehető leghatékonyabban elősegítsük.
Köszönöm a figyelmet. (Taps.)