Csiha Judit (MSZP)
DR. CSIHA JUDIT igazságügyi minisztériumi államtitkár: Elnök úr, köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! A napirenden lévő 1952. évi IV. törvény módosításáról rendelkező törvényjavaslat vitája, illetve a benyújtott módosító javaslatok azt tanúsítják, hogy képviselőtársaim nagy jelentőséget tulajdonítanak a családjogi törvény napirenden lévő módosításának. Erre mint korábban utaltunk rá a gyermek jogairól szóló egyezménnyel történő jogharmonizáció érdekében került sor.A felszólalók egy része észrevételezte, hogy a kormány nem valamennyi, az egyezménnyel érintett jogterületre vonatkozó törvényt, illetve törvénymódosítást tartalmazó csomagot terjesztett a parlament elé. Ahogyan arra az expozéban már utaltam, a gyermek jogairól szóló egyezmény jogrendszerünkbe történő integrálása számos jogterületet érint, a harmonizációs feladat tehát még korántsem fejeződött be. Véleményem szerint azonban a mára elkészült törvényjavaslatok önmagukban is megállják a helyüket, és a gyermekek érdeke azt diktálja, hogy a családjogi törvény, illetve a büntető jogszabályok vonatkozó módosításának elfogadására más, később benyújtandó törvényjavaslatok bevárása nélkül kerüljön sor.
Tisztelt Ház! Az általános vita keretében Monostori Endre képviselőtársam úgy vélte, hogy a törvényjavaslat több ponton ellentétes a gyermek jogairól szóló egyezmény, illetve a polgári törvénykönyv és a polgári perrendtartás némely rendelkezésével. Határozott jogi álláspontom, hogy ez a kritika nem állja meg a helyét. Ezt egyébként a benyújtott módosító javaslatok, közöttük Monostori képviselő úr indítványai sem támasztották alá.
A módosító javaslatok alapvető változtatásokat nem céloztak, elsősorban arra irányultak, hogy a törvénymódosítás néhány ponton egyértelműbben fejezze ki az egyezmény által megfogalmazott célokat, szolgálja még határozottabban a gyermekek érdekeit. Minden olyan módosító javaslatot örömmel üdvözöltünk, ami a törvényjavaslat ilyen természetű változtatására irányult.
Az alkotmány- és igazságügyi bizottság által támogatott módosító javaslatok alapvetően a törvényjavaslat pontosítását, további, a gyermekek érdekét szolgáló garanciáknak a családjogi törvénybe történő beépítését eredményezhetik. Nincsenek közöttük az eredeti törvényjavaslattal ellentétes jogi megoldások.
Tisztelt Képviselőtársaim! A módosító javaslatok jelentős része a gyermekek külföldre történő örökbefogadásának tervezett szabályaira vonatkozott. Ezen a ponton változott leginkább a javaslat, és magam is úgy látom, itt volt szükség további, a gyermekek érdekét szolgáló garanciák beépítésére. Ezért feltétlenül támogatjuk azokat a módosító indítványokat, melyeknek elfogadása esetén egyértelműen kifejezésre jut majd az egyezmény 21. cikkelyében megfogalmazott cél, vagyis az, hogy a külföldre történő örökbefogadás a gyermek számára szükséges gondozás biztosításának másodlagos eszköze, a gyermek örökbefogadását elsősorban belföldön kell biztosítani.
Ezt szolgálja az a módosító javaslat, melynek értelmében főszabályként az örökbefogadó és a vér szerinti szülő megegyezésének kizárásával külföldi csak állami gondoskodásban lévő gyermeket fogadhat örökbe. Igen jelentős az a módosító javaslat is, mely tiltja, hogy az örökbefogadás bárki számára haszonszerzés eszköze legyen.
Selmeczi Gabriella, a Fidesz képviselője ugyancsak az örökbefogadásokkal kapcsolatban, a hatályos családjogi törvény kritikájaként úgy nyilatkozott, hogy a jelenlegi jogszabályok lehetetlenné teszik, hogy az újszülött, akiről az anya lemond, minél hamarabb családba kerülhessen, mivel "először állami gondoskodásba kell venni a gyermeket, és minimum másfél-két évnek, de az is lehet, hogy többnek kell eltelnie ahhoz, hogy a kisbaba nevelőszülőhöz kerülhessen és megtörténjék az örökbefogadás."
Nem vitatom, hogy a gyakorlatban előfordulnak ilyen esetek, azonban ennek nem a jogi szabályozás az oka. A családjogi törvény 48. § (3) bekezdése szerint, amennyiben az anya akár a szülést megelőzően, akár ezt követően mond le gyermekéről az örökbefogadás érdekében, ezt az esetleg kellően át nem gondolt nyilatkozatát a gyermek kéthónapos koráig visszavonhatja. A gyermek azonban a jogszabály értelmében már ez alatt az idő alatt is elhelyezhető gondozásra alkalmas személynél, csupán... (Általános zaj.)... az örökbefogadására nem kerülhet sor kéthónapos kora előtt.
Számos módosító javaslat érkezett a törvényjavaslat azon rendelkezésével kapcsolatban is, mely a gyermek véleménynyilvánításának, meghallgatásának szabályait tartalmazza. Azzal a módosító javaslattal értünk egyet, amely a törvényjavaslat rendelkezéseit kiegészítve, differenciált, több lehetséges módszert ötvöző rendszer kialakítását teszi lehetővé. Így minden gyermek érdekében korának, személyiségének leginkább megfelelő megoldás lesz alkalmazható.
Tisztelt Ház! A családjogi törvény módosítására vonatkozó törvényjavaslat az alkotmányügyi bizottság által támogatott javaslatokkal álláspontom szerint jól szolgálja a gyermeki jogok érvényesítésének bővülését. Kérem, hogy az e célt szolgáló módosító javaslatoknak, majd a javaslat egészének elfogadásával támogassák az indítványt. Köszönöm figyelmüket. (Taps a bal oldalon.)