Dornbach Alajos (SZDSZ)
DR. DORNBACH ALAJOS (SZDSZ): Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! A Keller László képviselő úr által elmondottakhoz csatlakozva mondanék el néhány ellenvetést az általa kifejtettekkel szemben, nevezetesen a közbeszerzési tanács, illetve a közbeszerzési döntőbizottság funkcióit illetően. Döntően a kifogásom vagy az aggályom az, hogy a közbeszerzési tanács létének a megkérdőjelezése lényegében annullálná a közbeszerzési döntőbizottságok létét is, hisz' a törvényjavaslat szerint és ettől eltérő módosító javaslat nincs az asztalunkon a közbeszerzési tanács választja meg a közbeszerzési döntőbizottságot.A közbeszerzési tanács jellegével kapcsolatban szabad legyen hangsúlyoznom azt ami kiderült mindabból, amit Keller képviselő is elmondott , hogy lényegében egy tárca közötti bizottságról van szó döntően tárca közötti bizottság, tárcaközi bizottság , amelyben még amellett különböző érdekképviseletek is szakmai érdekképviseletek is delegátusukkal részt vesznek. Költségtöbbletet a léte nem jelent, nem növeli valamiféle "vízfejjel" az államigazgatási apparátust. Lehet vitatni bizonyos funkcóit és feladatait hogy azt a feladatot más is el tudná látni , de ugyanúgy szólnak érvek amellett, hogy a javaslatnak megfelelően ezeket a feladatokat ez a bizottság lássa el, és ne egy-egy tárca vagy egy-egy szakmai képviselet.
De a legdöntőbb számomra is az érveim szempontjából a közbeszerzési döntőbizottság léte. A legfontosabb feladata ennek a közbeszerzési tanácsnak a közbeszerzési döntőbizottság tagjainak a delegálása pontosabban megválasztása. Arra hivatkozni, hogy a bírói út a rendes bírósági eljárásban a jogorvoslati lehetőségeket biztosítja, egy nagyon fontos szempontnak a figyelmen kívül hagyását jelenti. Nevezetesen: az államigazgatási eljárásokban kezdve a piacfelügyeleti eljárástól, a legkülönbözőbb eljárásokban, építési hatósági eljárásban ugyanezt el lehetne mondani, hogy: nincs szükség hatósági jogosítványokat gyakorló államigazgatási szervre, a bíróságnál köt ki úgyis minden fontosabb jogvita, hisz' minden államigazgatási határozatot bíróságnál meg lehet támadni tehát akkor ott sem indokolt, hogy államigazgatási hatóság intézkedjen, jogosítványokat nyerjen.
Az egész közbeszerzési törvény szankciórendszere és a normák betartásának a garanciája szempontjából a legfontosabb a közbeszerzési döntőbizottság léte. Ugyanis ez a bizottság rendkívül gyorsan nem a nehézkes és szigorú polgári perrendtartási szabályok szerint működő bíróság eljárási rendjének megfelelően , operatív módon képes beavatkozni, adott esetben megtilthat szerződéskötéseket. Természetesen megkötött szerződést már nem semmisíthet meg, mert az a polgári jogviszonyokba való olyan beavatkozást jelentene, amire csak bíróság jogosult. Azáltal, hogy bírságot szabhat ki de azonnal, vagy legalábbis nagyon gyorsan , a hatékonyságot biztosítja az eljárásban, a fenyegetettséget. Majdnem hogy olyanhoz hasonlítanám a döntőbizottság létének a fontosságát, mint az éjjeliőr szerepét. Hiába van norma, hiába van tilalom, ha nincs, aki azonnal leleplezi a tilalom megszegőjét. A bírói eljárás nem alkalmas a szankciók alkalmazására, hisz' számos esetben esetleg az elkövető cég tehát a szabálysértést elkövető cég , mire egy bírósági eljárás befejeződik, rég megszűnik, átalakul, csődbe jut és sorolhatnám. Igen nagy volumenű szállításoknál, ajánlattételeknél ma, amikor a cégátalakulások és a cégek megszűnése olyan nagy tömegben fordul elő megkérdőjelezhetné egyáltalán a jogorvoslati eljárás értelmét.
Tehát döntő fontosságúnak tartom, hogy működjék az államigazgatási eljárási szabályok szerint a gyors beavatkozás lehetőségével rendelkező államigazgatási hatóság, és ultima ratioként természetesen annak a döntéseit felülbírálandó áll nyitva a rendes polgári peres bírói út.
(20.10)
Tehát emiatt én nem tudok egyetérteni Keller László képviselő úr érveivel. Azt el tudnám képzelni, hogy a közbeszerzési döntőbizottságot ne ez a közbeszerzési tanács válassza és delegálja, de akkor arra kellene keresni egy más megoldást. Én nem látom be, és most már a vitának ebben a szakaszában nehéz is lenne; elvben még ugyan nyitva állna a lehetőség, hogy kapcsolódó módosító javaslattal valamiféle más megoldást keressünk, de én hatékonyabb és jobb megoldást pillanatnyilag nem látok. A döntőbizottság létét pedig elengedhetetlenül fontosnak tartom, különben a törvény rendelkezései csak írott malaszttá silányulnak.
Köszönöm szépen.