Hack Péter (SZDSZ)
DR. HACK PÉTER, az alkotmány- és igazságügyi bizottság elnöke: Köszönöm szépen, elnök asszony. Tisztelt Ház! Ahogyan az elnök asszony is említette, a múlt heti ülésen felmerült az az igény, hogy bizottságunk vizsgálja meg azt a kérdést, hogy a törvénymódosító-csomag együttárgyalása összhangban van-e a Házszabállyal, illetőleg összhangban van-e az alkotmányos rendelkezésekkel. Ugyanis a felvetés itt a plénumon is és a bizottság ülésén is úgy hangzott, hogy e csomag együttes tárgyalása alkotmányellenes, illetőleg Házszabály-ellenes. Ez a kijelentés, hogy alkotmányellenes, Házszabály-ellenes, tulajdonképpen minden ülésnapon elhangzik valamivel kapcsolatban, ennek ellenére ez egy súlyos kijelentés és meg kellett vizsgálni a bizottság ülésén, hogy van-e ténybeli alapja ennek a kijelentésnek. Ahhoz, hogy igaz legyen az a kijelentés, amit az egyik frakcióvezető elmondott, és a bizottsági ülésen is néhányan képviseltek, azt kellene bizonyítani, hogy akár az alkotmányban, akár a Házszabályban van olyan rendelkezés, amely kizárja törvényeknek csomagban való tárgyalását.
Tekintettel arra, hogy a többségi és a kisebbségi előadónak együtt tíz perc áll rendelkezésére, én nem szeretném elhasználni a kisebbségi előadó idejét, én szeretném tájékoztatni a tisztelt Házat, hogy a bizottság nagyon alapos, részletes és azt hiszem, konstruktív vitát folytatott ebben a kérdésben. Amikor a vita során elemeztük a Házszabály és az alkotmány rendelkezéseit, az igen tisztelt ellenzék részéről egyetlen olyan házszabályi vagy alkotmányi hivatkozás nem került említésre, amely kizárná azt, hogy törvényeket együtt tárgyaljunk. A vitában a többség oldaláról több törvényt is, így az elmúlt évi költségvetési törvényt tehát amit még az előző kormány terjesztett be megemlítettünk példaként, olyan példaként, amelyben akkor 13 törvény együttes módosítására került sor, vagy példaként hangzott el az 1991. évi XX. törvény, amely 23 törvényt és tíz törvényerejű rendeletet módosított. Ez a törvény nyilvánvalóan nem volt alkotmányellenes, és nyilvánvalóan nincs olyan alkotmányos előírás, amely azt mondaná, hogy húsz törvényt még lehet együtt tárgyalni alkotmányosan, de huszonegyet már nem, vagy tizenhármat lehet, de huszonegy törvényt nem lehet.
A tartalmi összefüggésre hivatkoztak néhányan a bizottság ülésén is. Sem az alkotmány, sem a Házszabály nem zárja ki azt, hogy tartalmilag összefüggő kérdéseket együtt tárgyaljunk és ebben a vonatkozásban pusztán az lehet a vita, hogy e törvénycsomagnak az elemei tartalmilag összefüggnek-e vagy sem. A miniszter úr előterjesztésében amellett próbált hosszan érvelni és ez a múlt heti politikai vitán is előkerült és a bizottság ülésén is , hogy ezek a törvények tartalmilag összefüggnek.
Nagyon fontos és nagyon értékes érvek hangzottak el az ellenzék részéről amellett, hogy miért nem praktikus ezeket a törvényeket együtt tárgyalni, milyen nehézségekkel jár ezeknek a törvényeknek az együtt tárgyalása, de természetesen ezek az érvek nem az alkotmányosság vagy a házszabályszerűség szintjén fogalmazódnak meg, hanem a praktikum szintjén, amely praktikum, a célszerűség, vagy nem célszerűség megítélése nem tartozik az alkotmányügyi bizottság hatáskörébe. Ilyen tekintetben úgy ítélem meg, hogy a házbizottságnak az a döntése, amely ezt a három vezérszónoki kört határozta meg, részben válasz ezekre a praktikus kérdésekre.
Tisztelt Ház, összefoglalva kizárólag az ügyrendi kérdésben elmondott bizottsági álláspontot, az alkotmányügyi bizottság többsége a vitában elhangzott érvek alapján sem talált semmilyen alkotmányos vagy házszabályi akadályt arra, hogy ezeket a törvényeket együtt tárgyalják; értékeltük és tudomásul vettük az ellenzéknek azokat az észrevételeit, ami a célszerűségi megfontolásokra vonatkozik, de ez nem alkotmányos vagy házszabályi kérdés. Ezért a bizottság többsége úgy döntött, hogy a csomag együttes tárgyalásának sem alkotmányos, sem házszabályi akadálya nincs. A bizottság érdemi ügyben kifejtett véleményét a bizottság ajánlása írásban tartalmazza, ez is az általános vitára bocsáthatóság mellett szól. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiból.)