Szabó Zoltán (MSZP)

1995. április 24.

DR. SZABÓ ZOLTÁN művelődési és közoktatási minisztériumi államtitkár: Köszönöm szépen, elnök asszony.Tisztelt Ház! Néhány mondatban összefoglalva az esetet, ha netán nem emlékeznénk rá: arról volt szó, hogy egyfelől a stúdióalapítási engedélyek, illetőleg az ideiglenes stúdióalapítással kapcsolatos engedélyek közötti szabályozás nincs egészen összhangban, és ennélfogva a stúdióalapítási engedélyek kijátszhatók úgy, hogy egy cég több különböző cégnéven bejelentkezve kér ideiglenes időt, és ezzel folyamatos rádióadásra biztosít saját magának lehetőséget.

A másik, ezzel kapcsolatosan felvetett probléma az volt, hogy egy ilyen konkrét esetben, a miskolci City Rádió esetében, annak egyik munkatársa megbízásos jogviszony keretében a minisztérium stúdióengedélyezési osztályán dolgozott havi 87 órás munkaidőben, és ez a tevékenység összeférhetetlen. Az esetről egyébként a napirend előtti felszólalást megelőző napon a televízió A Hét című műsora is tájékoztatott. Én akkor azt ígértem, hogy az ügyben vizsgálat indul, és ennek a vizsgálatnak az eredményéről kívánom tájékoztatni képviselő urat és a tisztelt Házat.

(9.20)

A vizsgálat megállapította, hogy a dr. Bazsa Krisztinával kötendő megbízási szerződésnek nem volt semmiféle jogszabályi akadálya. A szerződés a minisztérium belső szabályozásának is megfelelő módon került megkötésre. E szerint a szerződés szerint Bazsa Krisztina feladata a stúdióengedélyezési osztály döntéseinek jogi szempontból történő segítése, a helyszínen történő ellenőrzések elvégzése, illetőleg az osztályra érkező panaszok, bejelentések intézése volt.

Később, amikor a stúdióengedélyezési osztály feladatköre a lapnyilvántartással kibővült, akkor Bazsa Krisztina eredeti megbízás szerinti munkavégzése háttérbe szorult, feladata február 1-jétől főként az átszervezett lapnyilvántartás részéről a határozatminták és iratminták kialakításában volt, de részt vett néhány bonyolultabb ügyben, államigazgatási határozatok előkészítésében is.

Az államigazgatási eljárásról szóló 1957. évi IV. törvény leszögezi, hogy az ügyintéző saját ügyeinek elintézésében nem vehet részt, illetve az eljárásban nem vehet részt ügyintézőként senki, akitől az ügy tárgyilagos megítélése nem várható el. Az ellenőrzés áttekintette az érintett városok, Debrecen és Miskolc területén a mai napig benyújtott stúdióalapítási kérelmeket. Megállapította, hogy a 37 eset közül Bazsa Krisztina egy esetben vett részt a fenti törvény által szabályozott eljárásban: január 10-én láttamozta a Nonstop Rádió Kft. ügyében hozott elsőfokú határozatot, amely elutasította a Nonstop Rádió Kft. 1994 szilveszterére kért ideiglenes engedélyének kiadását.

Ugyanakkor azt is megállapította a vizsgálat, hogy az engedélyező hatóságnak a határozat kiadásánál mérlegelési jogköre nem volt, tekintettel arra, hogy a vonatkozó jogszabályok értelmében az osztálynak ezt a kérelmet meg kellett tagadnia. Az ide vonatkozó kormányrendelet értelmében ugyanis a kérelemhez csatolni kellett volna a frekvenciagazdálkodási feladatokat ellátó szervezet nyilatkozatát arról, hogy a kért vételkörzetben, illetőleg időpontban tud-e frekvenciát biztosítani, ez pedig nem történt meg.

Bazsa Krisztina közreműködése ebben az ügyben pusztán arra korlátozódott, hogy mivel a határozat a kért időszak után született meg , véleményezte azt a jogi kérdést, miszerint az engedély megtagadásáról vagy az eljárás megszüntetéséről szóló határozat kerüljön-e kiadásra.

A vizsgálat megállapítása szerint tehát az államigazgatási eljárásról szóló törvény szerint az ügyintézőt abszolút kizáró ok nem fordult elő: Bazsa Krisztina saját ügyének elintézésében nem vett részt.

A relatíve kizáró ok a törvényhely másik fordulata. E tekintetben a minisztérium elismeri, hogy az elmondottak szerint a relatíve kizáró ok ellenére egy esetben Bazsa Krisztina részt vett ilyen döntés meghozatalában. Ugyanakkor álláspontunk szerint enyhíti ezt a körülményt az a tény, hogy adott esetben az osztálynak mérlegelési joga nem volt.

A jövőbeni előfordulást elkerülendő, a minisztérium és dr. Bazsa Krisztina közös megegyezéssel a megbízási szerződés lejárta előtt a munkavégzésre irányuló szerződést felbontotta. Minthogy a vizsgálat szerint a tárca korrektségre való törekvése ellenére előfordulhatott az ügy intézésében összeférhetetlenség, ezért a jövőben fokozott figyelmet kívánunk fordítani arra, hogy a munkatársak között sem alkalmazotti, sem eseti megbízatás keretében olyan személy foglalkoztatására ne kerülhessen sor, akivel szemben ilyen kizárási ok felmerülhet.

Szeretném a Házat arról is tájékoztatni, hogy ámbár sem jogszabályi, sem etikai vétség megállapítására nem került sor , álláspontunk szerint nem elég tisztességesnek lenni: annak is kell látszani. E tekintetben a Bazsa Krisztinát alkalmazó köztisztviselő a tőle elvárható gondosságot elmulasztotta, ezért őt a miniszter úr szóbeli figyelmeztetésben részesítette.

A vizsgálat ugyanakkor azt is megállapította, hogy Miskolcra több társaság is kapott ideiglenes sugárzási engedélyt. Kapott egyrészt a Bazsa és Társa Betéti Társaság, az East and West Vivien Kft. és a Vadlaw Alapítvány. Ezek City, University és Dinamic City néven adtak rádióműsort, de az előzetes "univer-", "dinamic-" és egyéb elnevezéseket csak esetlegesen használták, ilyen módon tehát minden alkalommal a "city" hangzáson jelentkeztek be.

A vizsgálat azt is megállapította, hogy a három társaság által létrehozott rádióstúdió postacíme azonos, vagyis az a látszat, miszerint itt fantomtársaságok valójában ugyanazon érdekcsoport számára kértek és kaptak ideiglenes frekvenciát és ezzel a folyamatos sugárzást valósították meg, eléggé kézenfekvő. A tárca intézkedett az iránt, hogy ilyen megtévesztő elnevezésű stúdiókat a jövőben ne lehessen engedélyezni.

Másrészt engedélyt kért ugyanakkor Miskolcon a Nonstop Rádió Kft., az Invest Partners Rádió Kft., valamint a Missionart Galéria Kft. Ezeknek a stúdiója is azonos postacímen működik. Az alapítók ugyan nem azonos személyek, és a szerkesztésért felelős személyek sem azonosak, de a három társaság közül kettőnek tagja a Kontúr Kereskedőház Kft.

A jelek szerint tehát két érdekcsoport egyként élt a kormányrendelet adta lehetőséggel. Igaz, a Nonstop Kft. köre kevesebb alkalommal nyújtott be kérelmet ez utólag megállapítható volt: ők később kapcsoltak, hogy ez a törvényileg nem szabályozott lehetőség rendelkezésükre áll.

A vizsgálat megállapításán túlmenően tehát az a látszat keletkezik: tekintettel arra, hogy a Debrecenben kiadott rádióengedélyek, stúdióengedélyek között egy Bazsa és Mircz társaság amelynek egyik tulajdonosa Bazsa Krisztina fivére is szerepel, továbbá, hogy a Nonstop Rádió ugyancsak rádióengedélyt kért bár nem kapott Debrecenben és Egerben, továbbá, hogy ugyanez a Nonstop Rádió Kft., illetőleg ugyanehhez kötődő személyek kértek és kaptak, illetve nem kaptak további engedélyeket Debrecenben, illetőleg Egerben, mindenesetre azt a látszatot kelti, hogy itt Északkelet-Magyarország területén két érdekcsoport igyekszik médiahálózatot vagy médiabirodalmat kialakítani.

Úgy gondolom, ezzel semmi baj nincsen, de mindkét kft., mindkét társaság hajlamos a törvényesség határain egyensúlyozó manővereket végezni, amelyekre nézve a minisztérium csak annyiban járhat el a jelenlegi szabályozások szerint, amennyiben ezek túllépik a törvényesség hatáskörét. Ráadásul úgy tűnik, hogy az egyik kft. a kettő közül nem piaci eszközöket is igénybe kíván venni: politikai és sajtókapcsolatait mozgósítva kívánja lejáratni konkurensét, és ezzel a piacról kiszorítani.

Szeretném tájékoztatni végezetül a tisztelt Házat, hogy mivel ilyen és hasonló problémák nemcsak Miskolcon, hanem az ország más városaiban is előfordultak, az ügy megnyugtató rendezése érdekében a tárca kezdeményezni kívánja a stúdióengedélyezésről szóló kormányrendelet módosítását, hogy megszigorítsa a meghatározott időre adott stúdióalapítási engedélyeket; másrészt pedig kérelemmel fordul a Hírközlési Felügyelethez, hogy adjon át közhírré tehető frekvenciákat mindazokban a városokban, ahol a közrebocsátott frekvenciákhoz képest igen nagy a benyújtott igények száma. Ilyen módon, ha ezeket közhírré tesszük, akkor remélhetőleg nem a hivatal és nem a politikai manőverek, hanem a piac fog dönteni ezeknek a stúdióknak a működéséről. Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps.)