Világosi Gábor (SZDSZ)
DR. VILÁGOSI GÁBOR belügyminisztériumi államtitkár, előadó: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Bevezetőmben szeretném hangsúlyozni, hogy a törvényjavaslat, amelyet tárgyalunk, tulajdonképpen két részből áll. Magában foglal egy új törvényt, valamint egy törvénymódosítást. Nevezetesen az 1995. évi új induló címzett-támogatásokról, valamint a helyi önkormányzatok címzett- és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról kezdjük meg a vitát.
Először a helyi önkormányzatok 1995. évi új induló címzett támogatásáról szeretnék beszélni. Úgy gondolom, azt szinte felesleges is említenem, hogy ennek a támogatási formának milyen fontos szerepe van az önkormányzatok életében, hiszen sok esetben ez az egyetlen lehetőség, csakis ennek segítségével tudják a lakosság számára meghatározó fontosságú és az önkormányzatok kötelező feladataihoz kapcsolódó beruházásokat megvalósítani.
Tisztelt Országgyűlés! Címzett- és céltámogatásra az 1995. évben összesen 33,6 milliárd forint fordítható. A rendelkezésre álló összeg közel 97 százalékát, azaz több mint 32,6 milliárd forintot azonban már az eddigi döntésekből adódó támogatási igények lekötnek. Ennek következtében az 1995. évi új induló címzett támogatási igények kielégítésére mindössze 955 millió forint fordítható ebben az évben.
Összesen 217 db új induló címzett támogatási igény érkezett erre az évre. Ebből 31 db beruházás megvalósítása javasolható 7,2 milliárd forint össztámogatással, amelyből az ez évi támogatás összege az előbb említett 955 millió forint. A helyi önkormányzatok nyolctized milliárd saját forrást biztosítanak a beruházások megvalósításához, amely összeg a beruházási összköltség 10 százalékát képezi.
Joggal vethetik fel tisztelt képviselőtársaim ugyanúgy, mint tavaly és tavalyelőtt, hogy a pénzügyi lehetőségek ismét szűkösek, és ennek következtében az Országgyűlés döntési lehetősége minimális. Éppen ezért nagyon jól meg kell fontolnunk, mely igények támogatását javasoljuk a tisztelt Háznak, hiszen az önkormányzatok ez évi támogatási igénye közel 23-szorosa az ez évi támogatási lehetőségnek.
A támogatási javaslat kialakításánál általános szempontok voltak, hogy kötelező önkormányzati feladat kielégítését szolgálja a beruházás, az igényt benyújtó önkormányzat saját forrást is felhasználjon a beruházás megvalósításához, harmadsorban, hogy a közösen ellátott feladatok, a területi szolgáltatásokat végző intézmények előnyben részesüljenek. Az oktatási és kulturális területeken további szempont volt, hogy a korábban elkezdett színházi rekonstrukciós program folytatódjék.
A fentiek alapján támogatásra javasolt 31 beruházásból 5 az egészségügyi ellátás, 26 pedig az oktatási és kulturális szolgáltatás területéhez tartozik. Az elutasításra javasolt fejlesztési elgondolások jelentős részének támogatására bár hangsúlyozni szeretném, hogy azok szakmailag indokoltak , alapvetően a pénzügyi lehetőségek szűkössége miatt nincs mód.
Az igények egy része azonban a beruházások előkészítettségének hiánya miatt nem felel meg a feltételeknek, más része pedig a célokat tekintve nem illeszthető be a törvény szerinti fejlesztések körébe. Vannak olyan igények is, amelyek a céltámogatási rendszerbe tartoznak, így a címzett-támogatásokból szükségszerűen ki kell zárni azokat.
(17.30)
Külön indoklást érdemel a megyei jogú városok szennyvíztisztítótelep-bővítési igényeinek elutasítására vonatkozó javaslat. A 2021/1994.(III.23.) kormányhatározat a címzett-támogatások köréből ugyanis kiemelte a főváros és a megyei jogú városok szennyvíztisztításának támogatását, amelynek fedezetét a törvény a Közlekedési, Hírközlési és Vízügyi Minisztérium fejezetében biztosítja.
Tisztelt Ház! Most rátérek a törvényjavaslat azon részére, amely az 1992. évi LXXXIX. törvényt módosítja. A törvénymódosítás célja a céltámogatási kiegészítő keretből pályázható támogatás feltételeinek egyszerűsítése. Az előbb említett törvény 6. § (2) bekezdése szerint egyes települések a céltámogatással létesülő beruházásaikhoz szükség szerint a saját forrás egy részét a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréhez kapcsolódó céltámogatási kiegészítő keretből megpályázhatják. Jelenleg a társadalmi és gazdasági szempontból elmaradott, valamint az országos átlag kétszeresét meghaladó munkanélküliségi arányú települések pályázhatnak e támogatásra.
A törvénymódosítás arra irányul, hogy e két feltétel közül maradjon el az országos átlag kétszeresét meghaladó munkanélküliség arányának feltétele.
A céltámogatási kiegészítő keretből támogatásban részesíthető, külön jogszabályban felsorolt települések kiválasztása a társadalmi-gazdasági szempontból elmaradottság kritériumai alapján ugyanis megfelelően megoldható, mivel a társadalmi-gazdasági elmaradottság meghatározási szempontjai között szerepel a tartós munkanélküliek aránya is.
Befejezésül megemlítem, hogy a törvényjavaslathoz összesen két módosító indítvány érkezett, s mindkettő az 1995. évi új címzett-támogatások körét kívánja bővíteni. Az egyik az Ópusztaszeri Emlékpark infrastrukturális beruházását, a másik pedig a diósgyőri kórház szülészetének rekonstrukcióját javasolja címzett-támogatásban részesíteni.
Az ópusztaszeri címzett-támogatási igény az 1995. évi javaslatok között azért nem szerepelhet, mert az nem felel meg a jogszabályi feltételeknek. Az önkormányzat nem nyújtotta be a tervdokumentációt és az építési engedélyt. Ezen kívül megjegyezném, hogy a Művelődési és Közoktatási Minisztériumhoz egyáltalán nem érkezett erre vonatkozó igény, így már a szaktárca sem tudta a címzett-támogatásra javasolt beruházások között szerepeltetni.
A diósgyőri kórház szülészeti osztályának rekonstrukciójával kapcsolatban a következőt szeretném elmondani: A kormány ez évben öt kórház, köztük a Borsod-Abaúj-Zemplén megyei kórház, jelentős volumenű rekonstrukciójának megkezdésére tett javaslatot, ami az 1995. évi, illetve a következő évek támogatási előirányzatát jelentősen megterheli.
A központi költségvetés e jelentős terhei miatt a kormány nem lát arra lehetőséget, hogy 1995-ben a Borsod-Abaúj-Zemplén megyei kórház rekonstrukciója mellett ugyanazon megyében a miskolci önkormányzat tulajdonában lévő diósgyőri kórház beruházásának amely egyébként 1991-93 között céltámogatásban is részesült , indítására is javaslatot tegyen.
Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Ház! Kérem, hogy támogassák a benyújtott törvényjavaslatot.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a bal oldalon.)