Salamon László (MDF)
DR. SALAMON LÁSZLÓ (MDF): Tisztelt Országgyűlés! Én a felszólalásommal Balsai István képviselőtársam alkotmányos megközelítésére szeretnék ráerősíteni és további hangsúlyt adni, mert olyan kérdésről van szó, hogy nagyon szerencsétlen lenne, és én azt mondanám, hogy alkotmányos fejlődésünk szempontjából komoly hátrányt jelentene, ha azzal a lendülettel, amivel ezt a csomagot a Ház igyekszik kezelni, ezen keresztülszaladnánk.
Tudniillik miről beszélt Balsai István? Én ezt megpróbálom most a lényegét illetően rövidebben megfogalmazni. Arról, tisztelt Országgyűlés, hogy az illeték a jogi természeténél és jellegénél fogva adó. Az adónak egy sajátos formája, amely azt az elnevezést viseli, hogy illeték. Az államigazgatási eljárási díj pedig nem más, mint az illetéknek egy sajátos formája.
Tehát ebből a szillogizmusból következik, hogy amiről itt szó van, az, kérem, egy adóforma. Az adónak egy esete. Az adónak egy fajtája. Ezen nem változtat az, hogy milyen szolgáltatás fejében, ellenében tesz szert az adott adónemre, az adott adófajtára az állam. Hiszen az adónak az a morális alapja, hogy az állam mint közhatalmi szervezet vagy mint közigazgatási szervezet, vagy mint bíróság, most mindegy, hogy melyik államhatalmi ágat tekintjük és vesszük alapul, a társadalom számára szolgáltatásokat teljesít. Közigazgat, igazságszolgáltatási tevékenységet folytat, adott esetben az ingatlan-nyilvántartás tekintetében egy sajátos közigazgatási tevékenységet visz, aminek a gyakorlásában bizonyos bírói természetű funkciót is ellát. Utalok itt arra, hogy korábban bíróságok részét képező hatóság volt a telekkönyvi hatóság, és a telekkönyvi eljárásnak részét peren kívüli eljárások is képezték, illetve maga a telekkönyvi eljárás egy peren kívüli eljárásnak minősült. A változás e tekintetben, nem akarok történeti részletekben elveszni e kérdésnél, pusztán annyi, hogy ez az eljárás, ami egy sajátos peren kívüli bírósági eljárás volt, a földhivatali szervezetbe való betagolás folytán egy sajátos közigazgatási eljárássá vált. De én úgy gondolom, hogy mindenfajta ellenszolgáltatás annak a közhatalmi szervezetnek, annak a közigazgatási szervezetnek, amely közhatalmi, hatósági tevékenységet folytat, sajátos funkcióját teljesíti, a pénzügyi jog fogalma, filozófiai fogalma értelmében adónak minősül. Márpedig Magyarországon, Szabad Györgyöt kérem, pontosítson, ha tévedek, az Aranybulla óta az adókivetés joga a törvényhozás joga és a Magyar Országgyűlés joga és hatáskörébe tartozik. És a jelenlegi megoldásunk és a jogalkotási törvény is teljesen egyértelműen az adókivetés jogát, hatáskörét az Országgyűlés, a törvényhozás hatáskörébe teszi.
(21.30)
Úgy gondolom, itt egy olyan jog érintéséről van szó bizonyos értelemben játszva a szavakkal , ahol egy jogállami garanciát tenne félre a magyar Országgyűlés, ha túltenné magát ezeken a megfontolásokon. Nyilvánvaló, hogy a történelmi vonulat inkább érdekesség, de azért rámutat arra, hogy egy alapvető, és tulajdonképpen a jogállamiság történetiségén túlnyúló a középkorba túlnyúló természetes jogról és jogmegvonásról volna itt szó.
Nagyon kérem tisztelt képviselőtársaimat, mérlegeljék azt, hogy azok a módosító javaslatok, amikre Balsai István hivatkozott, nem is ellenzéki képviselőktől származnak. Tehát igazán nem lehet azt mondani, hogy valamiféle ellenzéki indíttatású akadékoskodásról lenne szó nem mintha egyébként elfogadnám az ilyen megközelítést és az ilyen értékelést.
Nagyon kérem, azt is vegye tekintetbe a tisztelt Országgyűlés, hogy az alkotmányügyi bizottság amely bizottságban, mint minden bizottságban, ott van a kormánytöbbség ezeket a módosító javaslatokat támogatta. Kérem, hogy ezt kezeljék súlyuknak megfelelően, mert úgy gondolom, hogy a parlamenti erőviszonyok ismeretében, a módosító indítványt előterjesztők személyére és a bizottság döntésére is tekintettel, egyértelműen tisztában kell lennünk azzal, hogy itt egy olyan jogi kérdésről van szó, amelyben az ebben járatos képviselőtársak pártkülönbségre tekintet nélkül értenek egyet.
Erre tekintettel a magam részéről teljes mértékben megtámogatom ezeket a módosító indítványokat, és kérem, hogy a tisztelt Országgyűlés ennek megfelelően hozza meg döntését ebben a részkérdésben.
Köszönöm a figyelmüket. (Taps a jobb oldalon.)