Kovács Tibor (MSZP)
KOVÁCS TIBOR (MSZP): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Mint ahogy az korábban az államtitkári expozéban elhangzott és itt több képviselőtársam is hivatkozott rá , a jövedéki törvény két évvel ezelőtti bevezetése óta eltelt időszak tapasztalatai csak részben igazolták vissza a várakozásokat. Továbbra is igen jelentős a jövedéki termékek azon forgalma, amely elkerüli az adózást. Ennek 60-70 százaléka a kőolajtermékkel elkövetett manipulációra vezethető vissza, hiszen idézőjelben mondanám itt csak egy üzletet kell megcsinálni. A továbbiakban erről a területről szeretnék egy kicsit részletesebben szólni.
Látható, hogy a törvény jósága szükséges, de még nem feltétlenül elégséges követelmény a törvénytelenségek elkerülésére. A célkitűzések eredményes megvalósíthatósága érdekében a végrehajtás színvonalának és az ellenőrzés hatékonyságának növelése szükséges mint ahogy azt az előzőekben Bogárdi Zoltán képviselőtársam is jelezte. Ehhez áldozatot kell vállalnia a költségvetésnek is a feltételek megteremtése érdekében, de véleményem szerint ez olyan áldozat, ami rendkívül rövid idő alatt megtérül.
Ugyanakkor a tapasztalatok alapján felszínre került gyenge pontok kiszűrésével kell megteremtenünk a jobb feltételeket a jövedéki ellenőrzések végzéséhez.
Három témakörből szeretnék néhány fontosabb dolgot kiemelni. Ezek:
1. Az engedélyezés feltételeinek változása.
2. A jövedéki termékek nyilvántartása és elszámolása.
3. A szankciók szigorítása.
Korábban lényegében mindenki kaphatott az országban jövedéki engedélyt, aki kért. Európai viszonylatban is teljesen irreális amiről Miklós László képviselőtársam már részletesen szólt , hogy például a kőolaj-nagykereskedelem területén több száz vállalkozásnak van jövedéki engedélye. A visszaélések fennmaradása és új formáinak megjelenése azt támasztja alá, hogy a tevékenység folytatására szóló jogosultság feltételeit szigorítani kell. Ezért támogathatók a javaslat azon paragrafusai, amelyek beiktatják a jövedéki biztosíték rendszerét ami az Európai Unió országaiban általánosan alkalmazott módszer.
Csak szeretném megjegyezni azt, hogy éppen most ülésezik itt, az Országházban az Európai Unió Magyarország parlamenti vegyesbizottság, amelynek napirendjén szerepel a jogharmonizáció kérdésköre. És szeretném Kapronczi képviselőtársam figyelmét felhívni arra, hogy a jogharmonizáció szempontjából is rendkívül fontos ezen jogszabály módosítása.
Javaslom megfontolni azt, hogy a kőolajtermékek importja vagy nagykereskedelmi tevékenysége esetén szemben azzal, amit Kapronczi úr az előzőekben elmondott a biztosíték 80 millió forint helyett 150 millió forint legyen. Ugyanis a 80 millió forint még egy szállítmány kőolajtermék adótartalmát sem fedezi, ezért indokoltnak látom a biztosíték felemelését. Ez egyfajta garanciát szolgáltat arra, hogy a vállalkozás jogszerűen működik, teljesíti adókötelezettségét.
A kőolaj-feldolgozás és kőolaj-nagykereskedelem semmiben sem hasonlítható más kereskedelmi tevékenységhez: ennek műszaki feltételei vannak, és a környezetvédelem szempontjából sem mellékes, hogy ezek a műszaki feltételek adottak-e. Én tehát úgy gondolom, hogy ez a jogszabályi szabályozás mindenképpen indokolt.
Ugyanakkor lehetővé kellene tenni az importot, exportot lebonyolító szervezetek számára mivel ezek általában nem túlzottan nagy szervezetek , hogy helyettük a biztosítékot megállapodás alapján a jövőbeni felhasználó is biztosíthassa, vagy akinek a megbízásából az exportot és az importot lebonyolítja.
A nagykereskedők számára a feltételrendszer további szigorítása, hogy a jövedéki engedély megadásához legalább 500 köbméter űrtartalmú helyhez kötött és ezt szeretném hangsúlyozni, hogy helyhez kötött tárolótartállyal kell rendelkeznie.
Megítélésem szerint ez nem lehet sem vasúti tartálykocsi, sem pedig folyami uszály a korábbi időszakban erre is voltak példák.
A jövedéki termékek számbavételéről és elszámolásáról szólnék. A legjelentősebb változtatás a törvényjavaslatban a bevezetésre kerülő, a vámhivatalnak írásban adandó havi elszámolási kötelezettség, a jelentés a jövedéki termékek előállításáról, készletváltozásairól.
(11.20)
Ugyanakkor itt szeretném megjegyezni, nem látom indokoltnak azt, hogy a kőolajtermékek nagykereskedelmében a fizetési mód a készpénzes vagy bankkártyával történő fizetési mód engedélyezett legyen, ugyanis ez lehetővé tenné a visszaéléseket. Ezt módosító indítvány beadásával képviselőtársaimmal módosítani szeretnénk.
Szükséges volt újraszabályozni az adómentesítés lehetőségeit egyes felhasználási esetekben, szigorítva az ellenőrzési feltételeket. A jogkövetkezmények visszatartó hatásának növelése érdekében szigorításra kerülnek a jövedéki engedélyek visszavonásának szabályai, és nő a jövedéki bírság mértéke is. Meg kell fontolni azonban a készlettöbblet vagy -hiány megállapításának mértékét. Az ipar jellegéből adódóan ezt térfogatban és tömegben is meg kell állapítani, de csak a tömeghiány esetén indokolt jövedéki bírságot megállapítani. Nem akarok most ezzel kapcsolatban részletes műszaki érveket felhozni, de azok a kollégák, akik az olajiparban dolgoznak, tudják, hogy mit jelent több millió tonnás éves forgalom mellett literben történő nyilvántartást vezetni.
Összegezve az elmondottakat, néhány véleményem szerint szükségszerű módosítással olyan jogszabály születik, amely nagymértékben hozzájárulhat a feketegazdaság visszaszorításához hazánkban.
Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps a bal oldalon.)