Dögei Imre (FKGP)
DÖGEI IMRE (FKGP): Köszönöm, elnök úr. A módosításra irányuló javaslattal egyetértünk, de fel kell hívni a figyelmet néhány olyan rendelkezésre, amelynek a végrehajtása a gyakorlatban várhatóan nehézségeket okoz, főként az önkormányzati tűzoltóságot fenntartó önkormányzatok számára. A települési önkormányzatoknak ismét egy rendkívül fontos, nagy körültekintéssel végzendő szervezőmunkát igénylő feladatot kell vállalniuk. Nem kell hangsúlyozni, hogy a vagyon és a személyek védelméhez milyen fontos társadalmi érdekek fűződnek. A települési önkormányzatoknál kötelező közszolgáltatási feladattá vált ezek védelme, a tűzoltás és a műszaki mentés, a készenlét megszervezése. Az önkormányzatokat ezért felelősség terheli. Ez a felelősség objektív felelősség, tehát az önkormányzat csak nagyon szűk körben tudja magától a felelősséget elhárítani. A kötelező önkormányzati közszolgáltatási feladat ellátásához azonban vagyoni és személyi feltételeket kell biztosítani. A személyi feltételek biztosítását szolgálja a javaslat 1. §-ának (2) bekezdése, mely szerint az önkormányzati tűzoltóság legkisebb létszámát a belügyminiszter javaslatára a kormány állapítja meg. Nagyon lényeges kérdés az, hogy a minimális létszám megállapítására milyen szempontok alapján kerül sor, lesz-e a helyi önkormányzatoknak lehetőségük arra, hogy jelentős mértékben befolyásolják a létszám megállapítását. Félő, hogy a kormány ennek során nem minden esetben veszi figyelembe a helyi környezeti sajátosságokat, a veszélyeztetettség mértékét.
A tűzoltási, műszaki, mentési és készenléti szolgálat ellátásához szükséges költségek biztosítása, rendszeres folyósítása állami költségvetési feladat. A javaslat 2. §ának (1) bekezdése rendelkezik a költségek fedezéséről. Eszerint a hivatásos önkormányzati tűzoltóság létesítésével és fejlesztésével összefüggő költségek fedezetét az állami költségvetés a Belügyminisztérium útján biztosítja. A hivatásos önkormányzati tűzoltóság fenntartásával és működésével összefüggő költségek fedezetét az állami költségvetés az illetékes önkormányzat útján biztosítja. Tekintettel az államigazgatási jellegű alá- és fölérendeltségi viszonyra, alaposan feltételezhető, hogy a Belügyminisztérium és az alárendelt önkormányzat között a költség biztosítása szempontjából vitás lehet a létesítés és fejlesztés, valamint a fenntartás és működés.