Suchman Tamás (MSZP)
DR. SUCHMAN TAMÁS tárca nélküli miniszter: Nagyon köszönöm, elnök úr. ... továbbá a helyi önkormányzatokról szóló törvény módosítására vonatkozó törvényjavaslatokat.A villamos energia törvényt módosító javaslat az eredeti törvény koncepcióját nem érinti, csak bizonyos pontokon pontosította, kiegészítette azt. A privatizációs törvény mellékletének módosítása az energiaszektor privatizációjának elősegítése érdekében vált szükségessé. Már a törvény hatálybalépését megelőzően Balsay István képviselő úr kérdésére, interpellációjára tájékoztattam a tisztelt Házat, hogy a megfelelő és a nemzeti érdekeket is figyelembe vevő privatizáció lebonyolításához feltétlenül szükség van a törvény módosítására.
Tekintettel arra, hogy a kormány által elrendelt kodifikációs munka ebben az időpontban még nem ért végére, ezért vált szükségessé a kodifikációs bizottság javaslatára a törvény módosítása.
(19.00)
A szavazatelsőbbséget biztosító részvényhez kapcsolódó jogok az elképzelés szerint garantálhatják az energiaellátás biztosításához szükséges eszközök működőképes megtartását, a hosszú távú igényekhez igazodó fejlesztések áttekintését, az energiarendszer fejlesztéséhez és az energetikai létesítmények karbantartásához szükséges hazai gyártó- és kivitelező kapacitások megfelelő versenyeztetését, és mindezekhez a társaságok működéséhez szükséges teljes és folyamatos átláthatóságot, amely igazgatótanácsi, valamint felügyelőbizottsági pozícióval biztosítandó.
A privatizációs törvény módosítására benyújtott javaslatokra továbbá azért került sor, mert a törvény mellékletében nem szerepelt az öt vidéki gázszolgáltató társaság, valamint a tizenhárom erőművi, illetve áramszolgáltató társaság, amelyeket a kormány 189/1994. számú kormányhatározatával egy különleges jogot biztosító elsőbbségi részvény mértékéig a tartós állami tulajdonban maradó társaságok közé sorolt, összhangban az egyéb kormányhatározatokkal.
Mint ismeretes, a kormány 1994 decemberében döntött a gázszolgáltatók, valamint a villamos energia privatizációs stratégiájának alapelveiről. Az 1114-es kormányhatározat előírja, hogy a villamosenenergia-ipar erőművei kivéve a Paksi Atomerőművet és szolgáltatói kivéve az Ovit Rt.-t a társaságok privatizációs folyamatának végén az ellátás biztonságát és felelősségét szabályozó kérdéseket a társaságok alapszabályaiban egy darab, speciális jogokat biztosító, úgynevezett aranyszegélyű részvény tartós állami tulajdonban tartásával kell biztosítani. Még abban az esetben is, ha a privatizáció során csak az első 25 százalék plusz 1 szavazatnyi vagyon értékesítése kezdődik meg, akkor is indokolt a speciális részvény bevezetése. Meg kell jegyezni, hogy e részvényfajta bevezetésére csak a privatizációt megelőzően van mód. Ahhoz egyetlenegy külföldi, szakmai vagy akár más befektető a későbbiek során már nagy valószínűséggel nem adná meg a hozzájárulást.
A kormányhatározat értelmében a gázszolgáltatók esetében ugyancsak 50 plusz 1 százalék szavazatmértékű részvény kerül meghirdetésre, ami ezen társaságok esetében is indokolja a speciális jogokat biztosító részvény bevezetését és a tartós állami tulajdonlás fenntartását.
Az önkormányzati törvény módosításával elismerésre került az önkormányzatok tulajdonrészre vonatkozó igénye. Sajnálatos, hogy ebben a körben az elmúlt négy év során kellő mértékű szabályozás nem történt, és a mai napig rendkívül sok ellentmondás és vita övezi ezt a kérdést.
A törvény módosítása során kísérletet tettünk arra, hogy megfelelő megegyezésre jussunk valamennyi önkormányzati szövetséggel. Úgy érzem, hogy ez részben sikerült. Az energiaszolgáltató vállalatok társasággá alakulásával a tulajdont részvények testesítik meg. A belterületi hálózatok tulajdoni hányadának megfelelően vagy azt feltételezve az egyes társaságok összes üzletrészéből az önkormányzatok a módosítási javaslat alapján kapják meg részvényeiket.
A törvényjavaslatokat a gazdasági, az alkotmány- és igazságügyi, valamint az önkormányzati bizottság tárgyalta meg. Az önkormányzati törvény módosításával kapcsolatban érdemi vita alakult ki a bizottságok együttes ülésén, amelyet követően ismételten egyeztetésre került a módosítandó szöveg, de végül is az egyeztetések alapján elkészült, s így bizottsági módosító javaslattá vált.
A privatizációs törvényhez beérkezett módosító indítványok, amelyek az 50 plusz 1 százalékos arány megtartására vonatkoztak ellentétben az energiaszolgáltatók privatizációs stratégiájával , a kormány részéről nem nyertek támogatást. Ehelyütt is szeretném elmondani, hogy amennyiben 25 plusz 1 százalék szükséges arány kerül első lépésben felajánlásra, ha csak ennyi kerül, valamint a 25 százalékos önkormányzati tulajdonrész matematikailag sem teszi lehetővé tekintettel arra, hogy ez 51 százalék az 51 százalékos állami tulajdonlás fenntartását.
A villamos energiáról szóló törvény módosításához mindössze két bizottsági indítvány született, készült, amelyek technikai jellegűek és a szöveg pontosítását szolgálják. Ezért ezeket támogatom a kormány nevében. Ezúton is szeretném megköszönni a bizottságokban végzett konstruktív munkát és javaslatot és a módosító indítványok támogatását. Bízom abban, hogy a legnagyobb volumenű privatizációs eljárások e törvények módosításával még a nyár folyamán megindulhatnak és az év végére befejeződhetnek.
Köszönöm figyelmüket. (Taps.)