Kuncze Gábor (SZDSZ)
KUNCZE GÁBOR belügyminiszter: Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Képviselő Úr! Ön az interpellációjában több olyan ügyet sorolt fel, amelyek egyenkénti megvitatására is sort keríthetnénk, azonban az interpelláció korlátozott időtartama erre nem ad lehetőséget számunkra. Az önkormányzatokhoz került feladatok persze alapvetően kétfélék, részben a képviselő-testület hatáskörébe tartozó önkormányzati feladatok, részben államigazgatási ügyek, amelyek zömmel a jegyzőhöz kerültek, az ön által felsoroltak között mindkét típus előfordul. Ezek a legkülönfélébb időpontokban kerültek az önkormányzatokhoz, kezdve az önkormányzatok és szerveik hatáskörét megállapító 1991. évi XX. törvénnyel.
Tény, hogy ezen feladatok finanszírozása az önkormányzatoknak sok esetben gondot okozhatott, miközben persze az is tény, hogy az önkormányzatok támogatása időnként nagyobb arányban növekedett, mint a költségvetés egyéb területeinek a támogatása. Azonban egyik sem volt képes követni az inflációt, mert a nemzetgazdaságnak, ezen belül a költségvetésnek erre lehetőségei egyszerűen egyik területen sem voltak.
Az említett feladatok központi állami támogatásának módja is különböző, mert más a kötelező önkormányzati feladatoknál és más az államigazgatási jellegű ügyeknél. A kötelező önkormányzati feladatoknál az Országgyűlés a feladatokkal arányban állami támogatást biztosított, az érintett önkormányzatok így például támogatást kaptak az önkormányzati tűzoltóság fenntartásához, többet, mint amennyiért ugyanabban az évben az állami költségvetés ezeket fenntartotta volna.
Normatív támogatást kaptak az önkormányzati szociális feladatok, például a munkanélküli ellátásból kikerültek szociális támogatásának, lakásfenntartási támogatásának teljesítéséhez.
A támogatások egy része ahogy említettem valóban nem volt inflációkövető. Az önkormányzati gazdálkodás azonban egységes és az önkormányzati feladatok ellátásához a saját forrásokat is igénybe kell venni. Az önkormányzatok egységes költségvetésükből önállóan gazdálkodnak.
A képviselő úr interpellációjában jelzett feszültségeket ismerem és megértem, azonban e feladatok, különösen az energia-áremelés többletterheinél ismételnem kell figyelemmel kell lenni a nemzetgazdaság jelenlegi helyzetére.
Az interpellációban említettek nagy része mint már jeleztem államigazgatási feladat. Az Országgyűlés 1993 óta az éves költségvetési törvényben település-üzemeltetés normatívájában támogatja az igazgatási feladatok ellátását. Az államháztartási reformmal összefüggésben a kormány döntött az önkormányzatok kötelező feladat- és hatáskörének átfogó felülvizsgálatáról, mert az ön által említett problémák már csak egy átfogó felülvizsgálat és újrarendezés nyomán kezelhetők, a már folyamatban lévő munkának kell majd választ adni arra a kérdésre, hogy a felülvizsgálat utáni kötelező feladatok támogatása milyen módon történjen.
A költségvetés jelenlegi helyzete valóban takarékos gazdálkodásra kényszeríti az önkormányzatokat is. Ennek keretében esetenként kénytelenek felülvizsgálni intézményhálózatukat, önként vállalt feladataikat. Egyelőre azonban, hála az önkormányzatok döntő többsége felelős gazdálkodásának, az önkormányzatoknak csak egy igen kis része került valóban válságos helyzetbe. Ezek az egyedi esetek is megalapozatlan fejlesztések, megalapozatlan gazdálkodási döntések következményei. Az önkormányzati gazdálkodás az államháztartás egészének integráns része.
Ezt, valamint az önkormányzatok valóban nehéz gazdasági helyzetét figyelembe véve indokoltnak tartom, hogy az 1996. évi költségvetési törvény tárgyalásakor vitassuk meg az önkormányzatok támogatásának részleteit, miután erre egy interpelláció keretei között nincs lehetőség.
Kérem válaszom elfogadását.
Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiból.)