Szalay Gábor (SZDSZ)
SZALAY GÁBOR, az európai integrációs ügyek bizottsága előadója: Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Íme előttünk van, a parlament elé került az első olyan törvénytervezet, amely alapvető szempontként kezeli az eurokonformitást, azaz az Európai Unió vonatkozó irányelveivel való összhangot és megfelelőséget.A törvényjavaslat előterjesztője gondot fordított arra, hogy az általános indoklás részében paragrafusról paragrafusra végigmenve összehasonlítsa az európai uniós irányelveket mindazzal, amiket ő itt ebben a törvényjavaslatban elénk hozott.
Tulajdonképpen ez a törvényjavaslat az elvben sokat hangoztatott jogi harmonizáció vagy európai uniós jogharmonizáció gyakorlati megnyilvánulási formája.
Az európai integrációs ügyek bizottsága természetesen mindezt elismeréssel és örömmel nyugtázta azon a múlt heti bizottsági ülésén, amelyen a törvényjavaslat általános vitára való alkalmasságáról egyhangú határozattal döntött.
Fontos ennek a törvénynek a megalkotása nemcsak azért, mert, mint hallottuk, 70 éves hiányt pótol, mert mára már Albánián és hazánkon kívül szinte nincs tudomásom szerint nincs Európában olyan ország, amelyik ne rendelkezne biztosítási törvénnyel, de ugyanúgy fontos azért is, mert enélkül sem az európai uniós távlati terveink reménye, sem az OECD-be, vagyis a 25 tagországot számláló fejlett országok szervezetébe történő felvételünk remélhetőleg küszöbön álló lehetősége nem válhat valósággá.
(11.00)
A biztosítóintézetekről és biztosítási tevékenységről szóló törvényjavaslat az úgynevezett első generációs európai uniós irányelvek átvételével ha nem is ugrást, de mindenesetre egy nagy lépést jelent az Európai Unió felé, a biztosítás jogterületén részleges harmonizációt valósít meg. S ez pillanatnyilag elegendő is, hisz az európai megállapodás rendelkezései alapján csak a felzárkózás második ötéves időszakában, azaz legkésőbb 2000, 2003 körüli időszakban vagyunk kötelesek vagy leszünk kötelesek a teljes harmonizációt megvalósítani.
Most mindenképp jelentős előrelépésnek kell így többek között azt elkönyvelni, hogy a törvénytervezet fogalomhasználata megfelel az EU-irányelvekben foglaltaknak; hogy a biztosítási tevékenység gyakorlásának alapfeltételei megfelelnek az európai uniós irányelveknek; hogy a biztosítási rendszer alapintézményei megfelelnek az Európai Unió alapvető biztosítóintézeti formáinak mint ahogy hallottuk , részvénytársaság-, egyesület- és szövetkezetformáknak.
Fontos, hogy a törvénytervezet szétválasztja az élet- és nem életbiztosítási ágakat, ahogy 1973 óta az európai biztosításügy egyik alapszabálya is ugyanaz. És ugyancsak megemlíthető, hogy a politikai kockázatokra szóló exporthitel-garancia szabályozása szó szerint követi az Európai Unió irányát, vonatkozó pontját.
Az Európai Bizottság az idén májusban, Cannes-ban elfogadott Fehér Könyvében a biztosításra vonatkozóan az első időszak intézkedései között az Európa Tanács 73/239. első nem életbiztosítási és 79/267. első életbiztosítási irányelveihez történő jogharmonizáció megvalósítását tűzte ki célul a társulási szerződéssel rendelkező közép-kelet-európai országok részére.
Bizottságunk megítélése szerint ez a törvénytervezet ezt a célt kielégíti, ezért általános vitára történő alkalmasságát egyhangú határozattal hozta meg.
Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a kormánypárti képviselők padsoraiban.)