Lakos László (MSZP)
DR. LAKOS LÁSZLÓ földművelésügyi miniszter: Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Országgyűlés! A gazdasági-társadalmi átalakulás lényeges tartalma olyan szervezetek megalakulása, amelyek alkalmasak az államtól átvett meghatározott közfeladatok ellátására, sőt azokat a megfelelő tájékozottság és szakmai felkészültség folytán hatékonyabban tudják elvégezni, mint az állami szervek. Ilyen szervezet a T/1302. számú törvényjavaslat szerint létrehozandó, köztestületként működő Magyar Állatorvosi Kamara, amely a tagságához, illetőleg a tagsága által végzett tevékenységhez kapcsolódó közfeladatot is ellátna területi szervezetei és országos szervezete útján. A beterjesztett törvényjavaslat részletesen meghatározza a kamara feladatait, szervezetét, tisztségviselői választásának és visszahívásának rendjét, a tagsági viszony keletkezésének, megszűnésének eseteit, a tag jogait és kötelezettségeit, az állatorvosi etika felelősségi szabályait. Törvényi szinten kívánja szabályozni az állat-egészségügyi szolgáltató magánállatorvositevékenységet, annak feltételeit, a magánállatorvos jogait és kötelezettségeit. Részletesen szabályozza a kamara megalakulásával összefüggő átmeneti rendelkezéseket.
Az állat-egészségügyi igazgatás működése szorosan összefügg a Magyar Állatorvosi Kamara működésével. Az állategészségügyről szóló törvényjavaslat szerint a Magyar Állatorvosi Kamara az Állami Állategészségügyi Szolgálat és a települési önkormányzatok mellett részt vesz az állat-egészségügyi igazgatás ellátásában, feladatait külön törvény állapítja meg. Ezzel összefüggésben a kamarai törvény megteremti annak a jogszabályi feltételét, hogy az állatorvosok szakmai szervezete bekapcsolódjon az állat-egészségügyi feladatok ellátásába, továbbá szervezze és intézze az állatorvosi tevékenység gyakorlásával összefüggő egyes közfeladatokat.
A törvényjavaslat értelmében a kamara államtól átvett legfontosabb feladatai: az állatorvosi ügyeleti területek kialakítása, az ügyeleti rendszer működtetése; az állat-egészségügyi szolgáltató tevékenység gyakorlására jogosító igazolvány kiállítása; az állat-egészségügyi szolgáltató tevékenység gyakorlásához szükséges alapfelszerelés jegyzékének kiadása és annak ellenőrzése; a magánállatorvosok közcélú igénybevételével kapcsolatos feladatok ellátása. Az állattartók állatainak folyamatos állat-egészségügyi ellátása érdekében kiemelkedően fontos az ország egész területére kiterjedő állatorvosi ellátás szervezése, továbbá járványveszély esetén a magánállatorvosok közcélú igénybevételének a szervezése. A járványvédelemhez kapcsolódó hatósági feladatok ellátásában tehát a magánállatorvosok is közreműködnek, ugyanakkor a köztisztviselők jogállásáról szóló törvényben foglalt szabályoknak megfelelően a hatósági állatorvosok is végezhetnek magánállatorvosi, tehát állat-egészségügyi szolgáltató tevékenységet.
Tisztelt Országgyűlés! A Magyar Állatorvosi Kamaráról, valamint az állat-egészségügyi szolgáltató tevékenység gyakorlásáról szóló törvényjavaslat szorosan kapcsolódik az állategészségügyről, az élelmiszerekről, a takarmányok előállításáról szóló törvényjavaslatokból álló szakmai törvénycsomaghoz, amelynek együttes, kivételes és sürgős eljárásban történő tárgyalásával az Országgyűlés egyetértett. Az élelmiszerekről szóló törvényjavaslat az élelmiszerek előállításának, forgalomba hozatalának feltételeit, a minőségi követelményeket és a hatósági ellenőrzés szabályait határozza meg. A takarmányok előállításáról és forgalomba hozataláról szóló törvényjavaslat a takarmányok előállításának, forgalomba hozatalának és felhasználásának, valamint a takarmány-ellenőrzésnek a szabályait tartalmazza.
(17.40)
Az állategészségügyről szóló törvényjavaslat az állatok tartásának, forgalmazásának, az állati eredetű termék, takarmány, állatgyógyászati készítmény előállításának, tárolásának, felhasználásának, valamint forgalmazásának járványügyi és higiéniai kérdéseit, továbbá az állat-egészségügyi igazgatást, annak szervezeti kereteit, az állat-egészségügyi hatósági tevékenységet szabályozza.
A Magyar Állatorvosi Kamarát létrehozó törvényjavaslat meghatározza a közfeladatokat is ellátó köztestület feladatait és biztosítja az állat-egészségügyi szolgáltató tevékenység gyakorlásának jogszabályi feltételeit.
E rövid ismertetéssel arra kívántam rámutatni, hogy ezek a törvényjavaslatok olyan, egymásra épülő tevékenységeket szabályoznak, amelyek együttes tárgyalása összefüggéseik miatt indokolt. Feltétlenül szükségesnek tartom továbbá azt, hogy a most tárgyalásra kerülő törvényjavaslat olyan időpontban lépjen hatályba, hogy az állatorvosi kamarák addigra megalakulhassanak, mire e szakmai törvények hatályba lépnek. Ezzel a megoldással az agrárjogalkotás eddigi területén egyedülálló módon az élelmiszer-gazdaság teljes vertikumát ezen a területen mind a szakmai szabályokat, mind pedig az igazgatási rendszert egyszerre szabályozzuk úgy, hogy az már teljes egészében megfelel az Európai Unió jogával való harmonizációs követelményeknek.
Az Európai Közösséggel aláírt társulási szerződés előírja jogszabályainknak, így az agrártermelést szabályozó szakmai törvényeknek, a közösségi jogszabályokkal való harmonizációját, ami gazdasági integrációnk alapvető feltétele.
A benyújtott törvényjavaslatok megteremtik az Európai Közösségek cannes-i csúcsértekezletén elfogadott fehér könyvben lévő közösségi rendelkezések átvételének törvényi kereteit is. Erre, valamint a gyakran azonnali intézkedéseket igénylő feladatok ellátására például járványvédelem figyelemmel szükséges a törvényjavaslatok mielőbbi hatálybalépése, melynek jelentőségét felismerve döntött az Országgyűlés a szakmai törvénycsomag kivételes és sürgős eljárásban történő megtárgyalásáról.
Az egyes törvényjavaslatok összefüggései miatt az együttes tárgyalást az Országgyűlés azon döntése mellett is biztosítani kell, hogy a Magyar Állatorvosi Kamaráról szóló törvényjavaslatot a törvénycsomagból kiemelve nem kivételes és sürgős eljárás keretében kell megvitatni. Elfogadom az Országgyűlésnek azt az álláspontját, miszerint az állampolgári alapjogokat érintő kérdésekről a széles nyilvánosság előtt kell tárgyalni. Ez is, akárcsak egyes állami feladatok társadalmasítása, azaz állampolgári önszerveződéseknek való átadása, szervesen hozzátartozik társadalmi életünk demokratizmusához.
Tisztelt Országgyűlés! A Magyar Állatorvosi Kamaráról szóló törvényjavaslatnak az állat-egészségügyi törvényjavaslathoz kapcsolódó szakmai jelentőségén túl kiemelkedő fontosságot ad, hogy az állatorvosok alapvető jogait is érinti. A kamara szakmai támogatást nyújt az állatorvosok számára, érdekképviseleti funkciót tölt be, emellett az államtól átvett közigazgatási feladatokat is ellát. Kérem, hogy e funkciók összhangjának biztosítását és a szakmai törvénycsomaggal összhangban történő hatálybalépés indokoltságát figyelembe véve tárgyalják meg és fogadják el a törvényjavaslatot. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps.)