Lővey László (MSZP)
DR. LŐVEY LÁSZLÓ GÁBOR (MSZP): Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! A Szocialista Párt frakciója megtárgyalta a T/1302. számú, a Magyar Állatorvosi Kamaráról, valamint az állat-egészségügyi szolgáltató tevékenység gyakorlásáról szóló törvényjavaslatot és az alábbiak szerint foglalt állást:A törvényjavaslat szervesen illeszkedik abba az agrárszakmai jogalkotási folyamatba, amelynek részeként a szakmai szabályokat, az agrárigazgatás szervezeti struktúráját, valamint azok feladatait törvényi szinten szabályozzák, ezzel is elősegítve azok hosszú távú alkalmazását. Azt követően, hogy a polgári törvénykönyv kiegészítése után lehetővé vált köztestületek megalakulása, a Magyar Állatorvosi Kamara olyan köztestületként jön létre, amely demokratikus körülmények között, alulról szerveződve ellát mind általános szakmai érdekvédelmi, mind pedig szakmai önigazgatás keretében közigazgatási feladatokat. Ez összhangban van a modern európai polgári közigazgatási elvekkel, valamint hazai hagyományokkal, és ezt indokolják a mezőgazdaságunk szerkezetében végbement változások és az ehhez kapcsolódóan módosult igények is.
Mindezekre is tekintettel üdvözöljük a benyújtott törvényjavaslat célját, hogy a Magyar Állatorvosi Kamarát, az egyesülési jogról szóló 1989. évi II. törvény hatálya alá nem tartozó általános szakmai érdekképviseleti és közfeladatokat is ellátó testületként hozza létre, meghatározva annak feladatait, törvényes kereteket biztosít az állat-egészségügyi szolgáltató tevékenység gyakorlásához. A Magyar Állatorvosi Kamara kettős feladatkört kell hogy ellásson. Államtól átvett közigazgatási, illetve szakmai feladatként részt vesz bizonyos járványvédelemmel összefüggő szervezési feladatokban, és elvégzi a magánállatorvosok regisztrálását, megalkotja az általános szakmai és etikai szabályokat. A kamara általános szakmai érdekképviseleti funkciójának betöltését jelenti többek között az, hogy részt vesz az állatorvosok szakmai tevékenységét érintő jogalkotásban, valamint az állatorvosképzés, szakképzés, szakmai továbbképzés követelményszintjének kialakításában.
Jó a törvénytervezetben leírt javaslat, amely általában a kamarai tagság feltételeit határozza meg. Ez azt jelenti, hogy az az állatorvos, aki állat-egészségügyi szolgáltató tevékenységet kíván folytatni és ezeknek a feltételeknek megfelel, valamint kéri saját elhatározásából felvételét a kamarába, lesz vagy lehet magánállatorvos. Értéknek tartjuk tehát, hogy a törvény kimondja azt, hogy minden állat-egészségügyi szolgáltató tevékenységet csak a kamara tagjaként lehet folytatni. Amennyiben az állatorvos ilyen tevékenységet kíván folytatni, a tagsági viszony létesítése kötelező. A kamarai tagsági viszony e körben való kötelezővé tétele alkotmányos állampolgári jogokat nem sért. Ebben a körben tehát nincs jelentősége annak, hogy az állatorvost közszolgálati jogviszony keretében foglalkoztatják-e vagy sem. A közszolgálati jogviszonynak legfeljebb az egyes tisztségekre történő megválasztás korlátozásánál van jelentősége.
A kamara szervezeti felépítésének kialakítása demokratikus módon, az alulról felfelé történő építkezés elveit követi. A kamara törvényben leírt feladatait részben a megyei alapon szerveződő területi szervei, részben az országos szervezete útján gyakorolja. Az egyes szervek által ellátandó feladatokat, valamint azok egymás közötti kapcsolatrendszerét részben a javaslat tartalmazza, részben a megalkotandó alapszabály fogja rendezni. Mindez elengedhetetlen előfeltétele annak, hogy az egyes szintek között harmonikus együttműködési rendszer alakuljon ki, amely előfeltétele a kamarai feladatok zökkenőmentes ellátásának.
A Magyar Állatorvosi Kamara jogalanyiságát a területi szervezetek, valamint az országos szervezet jogalanyisága testesíti meg, amelyek összekapcsolódását a képviseleti elven felépülő szerveződési modell biztosítja. A javaslat második része az állat-egészségügyi szolgáltató tevékenység szakmai szabályait tartalmazza. Tekintettel arra, hogy ezek a rendelkezések tartalmukban szorosan kapcsolódnak a kamarai feladatokhoz, feltétlenül indokolt volt, hogy a kamarára vonatkozó szervezeti szabályokat az állat-egészségügyi szolgáltató tevékenység szakmai szabályaival együtt tartalmazza a javaslat. A javaslat átmeneti és zárórendelkezései nagyon helyesen olyan rendelkezéseket tartalmaznak, amelyeket egyébként alapszabályban kellene szabályozni. Tekintettel azonban arra, hogy a megalakuláskor a kamarának elfogadott alapszabálya még nincs, kisegítő, egyszeri, a megalakulás időtartamára szóló rendelkezéseket kellett a javaslatba beilleszteni. Így a javaslat meghatározza mind a magánállatorvosok jogait, mind pedig a kötelezettségeit, korszerű szabályozást adva ezzel mezőgazdaságunk és így gazdasági életünk egy fontos területére.
Kérem valamennyi képviselőtársamat, hogy a vita során véleményük kifejtésével és javaslataikkal, jobbító szándékkal járuljanak hozzá a törvény megalkotásához, és szavazataikkal támogassák a törvény mielőbbi megszületését. Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps a kormánypártok padsoraiból.)