Lakos László (MSZP)
DR. LAKOS LÁSZLÓ földművelésügyi miniszter: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! A kamarai törvény hatálybalépése óta eltelt több mint egy év tapasztalatai azt mutatják, hogy a törvény nem minden rendelkezése áll összhangban azzal a céllal, hogy a kamarák a nekik szánt gazdaságszervezési és közigazgatási funkciókat maradéktalanul betöltsék és minél előbb képesek legyenek a részükre átadott feladatok ellátására. Ez részben már a törvény megalkotása, illetve országgyűlési vitája során előrelátható volt, részben pedig a szerveződés időszakában született a felismerés.Kétségtelen, hogy napjainkban még újdonságnak számítanak jogrendszerünkben a köztestületek, amelyek testületi alapon szerveződő önkormányzatok, de jellegük számos vonatkozásban eltér a területi, helyi önkormányzatokétól. Éppen ezért kevés támpontot adhatott a törvényhozó számára az eddigi tapasztalat.
A kamarai törvény ezért helyenként túl részletező, noha a jogi szabályozásnak csak a legfontosabb, a szervezetnek a jogrendszerbe történő beillesztéséhez szükséges, valamint a törvényes működés szempontjából fontos garanciális szabályokat kellett volna felölelnie.
Ugyanakkor a kötelező kamarai tagság mellett teret lehetett volna engedni a választási lehetőségnek nevezetesen, hogy az érintettek melyik gazdasági kamarában való tagságot választják , valamint több lehetőséget biztosítani az önszabályozás számára bizonyos szervezeti és működési kérdésekben.
Ezek a problémák túlmutatnak a most tárgyalásba vett törvényjavaslat keretein és a kamarai törvény átfogó revíziójának alapját, illetve kiindulópontját kell hogy jelentsék. Erre egyébként a kormány múlt év novemberében hozott határozata kötelezi is az érintett tárcákat.
A gazdasági kamarák bevonásával meg kell vizsgálni, melyek azok a területek, ahol a kamarai törvény módosításra szorul. A földművelésügyi tárca az agrárkamarák vonatkozásában több hónapos előkészítő munka eredményeként fel is tárta azokat a problémákat, amelyek a kamarai törvény módosítását igénylik. A kormány ezek közül az e törvényjavaslatban foglalt kérdéseket találta olyannak, amelyek rendezése nem tűr halasztást, illetve amelyekkel nem lehet bevárni az esetleg még több hónapos előkészítő munkát igénylő, átfogó felülvizsgálatot. Az érdekeltekkel folyó egyeztetés során pedig kifejezetten ellentétes, össze nem egyeztethető álláspontok alakultak ki.
A jelenleg soron következő állami feladat a gazdasági kamarákkal kapcsolatban ugyanis az itt megint utalok a kormány határozatára , hogy meg kell vizsgálni, melyek azok a közfeladatok, amelyeket a gazdasági kamarák láthatnak el, és ezekre vonatkozóan törvényjavaslatot kell az Országgyűlés elé terjeszteni. Ahhoz azonban, hogy az átadható közfeladatok köre pontosan meghatározható legyen, szükség van arra, hogy a kamarai tagsági kör biztos ha úgy tetszik , végleges legyen, és az agrárkamarák vonatkozásában is biztosan tudjuk, kiknek kell kamarai tagnak lenniük.
Már az agrárkamarák szerveződésének időszakában felvetődött, hogy a mezőgazdasági kistermelők sem maradhatnak ki az agrárkamarai tagsági körből, miután csak így képzelhető el, hogy a kamara a termelést segítő, szaktanácsadó, szolgáltató és piacszervező feladatainak maradéktalanul eleget tegyen. A törvényjavaslat ezt kívánja lehetővé tenni oly módon, hogy a mezőgazdasági kistermelőknek az a része, amelyre nem terjed ki az adómentesség tehát pontosan megállapítható körről van szó , agrárkamarai tagsági körbe tartozzék.
A másik módosító rendelkezés lényege pedig az, hogy a gazdasági élet szereplőinek költségvetési kapcsolatait illetően lehetővé tegye a pénzügyi támogatásokban annak a körnek a preferálását, amely adózik is, tehát kamarai tag, s amelynek termelése, szolgáltatása a piacon megjelenik.
Tisztelt Képviselőtársaim! Az előterjesztett törvényjavaslat elfogadására ha az csak egy kis részét oldja is meg a gazdasági kamarákkal kapcsolatos problémáknak mindenképpen szükség van. Lehetővé teszi, hogy a kistermelők is bekapcsolódjanak az agrárkamarai körbe és a jövő év indítása mind a kormányzat, mind a gazdasági kamarák részére egyértelmű feltételek között menjen végbe. Ezért kérem, tárgyalják meg a beterjesztett törvényjavaslatot, és tárgyalás után fogadják azt el. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)