Tulok András (MSZP)
TULOK ANDRÁS (MSZP): Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársak! A vámjogról, a vámeljárásjogról, valamint a vámigazgatásról szóló törvényjavaslatok bizottsági ajánlásai, vezérszónoki hozzászólásai elhangzottak, amely vélemények a Független Kisgazdapártét kivéve a törvényjavaslat fontosságát, átláthatóságát, rugalmasságát tükrözték. Az is elhangzott, hogy módosító javaslatokkal alkalmas a hazai gazdaság és kereskedelem érdekeinek szolgálatára, a költségvetési bevételek teljesítésére. Felszólalásomban néhány általános érvényű megállapítást és néhány javaslatot szeretnék tenni, a részletezés igénye nélkül. A törvényjavaslat és végrehajtási utasítása alkalmas eszköze a kifinomult külgazdasági szabályozásnak, egyik alkalmas eszköze a kormány gazdaságpolitikája megvalósításának. Nem a költségvetési bevétel növelése a fő cél, hanem a szelektív importkorlátozás, az exportnövelés, a hazai termelők és kereskedők védelme. Figyelembe veszi a gazdaság átmeneti helyzetét, az ebből adódó autonóm szabályozási lehetőséget, az Európai Unió vámkódex-előírásait. Nem egyszerűen lemásolja a jól működő európai vámjogot, hanem alkalmazza sajátos és átmeneti viszonyainkra.
Nagyon fontosnak tartjuk a törvényjavaslat átláthatóságát, mert tisztázott a vámszervezet felépítése, felügyelete, hatásköre, helye az államigazgatásban, a pénzügyminiszter jogköre, feladata a vámigazgatásban. Jogállamiságunk fejlődésében feltétlenül továbblépést jelent a vámos feladatainak törvényi szabályozása. A továbbiakban törvény írja elő, mit kell tennie a vámosnak a vámeljárásban, felszabadítja a nem eredményes ellenőrzés alól, felszabadítja annak terhe alól, hogy ki kit ellenőrizzen és kit ne. Azt teszi, amit számára a törvény előír. Magyarország sajátos és előnyös földrajzi helyzete eredményezi, hogy mi bonyolítjuk le a világon a legnagyobb tranzitforgalmat. Ez a helyzet már most megkívánja, hogy a vámjogi eljárások szinkronban legyenek az Európai Unióval.
Fontosnak tartjuk, hogy a törvényjavaslat a törvény megszegőivel szemben nem a kriminális oldalt erősíti, hanem az elkövetéstől visszatartó elemeket, az igazgatási oldalt. Ismétlődő törvényszegés esetén például abbahagyatja a tevékenységet.
Ennyit a törvényjavaslat általános érvényű megállapításairól, amelyről előttem már többen szóltak.
Tisztelt Képviselőtársak! Elsősorban nem azért kértem szót, hogy az előterjesztés dicséretét zengjem, hanem azt vizsgálom, hogy a kormányszándéknak megfelelően a feketegazdaság legális mederbe terelése igényének megfelel-e a javaslat, alkalmazásával tudja-e érvényesíteni az állami akaratot; leszereli-e azt a véleményt, miszerint a legkönnyebb becsapni az államot, mert sok a joghézag, nem visszatartó a szankcionálás, nincs nagy kockázata a cselekmény elkövetésének. Ma még kimondható: az alvilág legjobb partnere ma az állam. A privát gazdasági szféra behajtócégek segítségével az alvilág egymás között, ha kell, egy-egy jól irányzott pofon kiosztásával igyekszik megváltoztatni a fizetési morált. Ebben a harcban, úgy tűnik, az állam alulmarad. Nehéz kifejezni a törvényjavaslat eurokonformitás százalékát szakértők szerint ez körülbelül 70 százalék. Az én gondom ott van, hogy a törvényalkalmazás szereplői erkölcsének eurokonformitása is van-e 70 százalék. Eurokonform-e ma Magyarországon a magánkereskedők magatartása? Eurokonform-e az adófizetési morál, a hatóságok eljárási technikája, erkölcsi szilárdsága, az információs rendszer?
Fiatal, agilis vámhivatal-parancsnok szekundánsom, aki felkészülésem segítette, meggyőzött, hogy a mai magyar valóságot figyelembe véve a tárva maradt kiskapukon még az alvilág szereplői ki-be mászkálhatnának. Mik ezek a kiskapuk? Az egyik az azonnali információ hiánya. A vámosnak nem áll rendelkezésére pénzügyi információ az importőr biztosítékairól. Nincs on-line kapcsolat a vámhivatal és a bank között. A törvényjavaslat fenn kívánja tartani a halasztott vámfizetés intézményét, pontosan a tisztességes kereskedők, az importőrök érdekében.
(18.40)
Ennek legyen feltétele a vámhivatal elektronikus információja a biztosíték meglétéről. Ezért javasoljuk: a kintlevőségek csökkentése érdekében sürgősséggel teremtsék meg a közvetlen elektronikai kapcsolat tárgyi feltételeit az érintettek között. Ma már nem ügy bélyegzőt, postautalványt, egyéb okmányt hamisítani, hogy a jóhiszemű hivatalnokot vagy hatóságot átverjék, az állam pedig fusson a pénze után.
Visszaélésekre adhat módot a pénz és vagyontárgy nélküli kezességvállalás lehetősége. Kezes csak az legyen, akinek behajtható vagyona van. A kezességvállalás szempontjából gittegyletnek minősülő szakmai szövetségek nem veszik elejét a vámtartozások növekedésének.
Általam fontosnak tartott megjegyzés, hogy a hatóság: erőszervezet. Tessék megnézni az amerikai hatóságot: tarkóra tett kézzel bárkit terpeszbe állít. A törvény megsértőivel szemben nálunk is rámenősebb hatósági magatartás indokolt, hogy ne csak a második, hanem az első elkövetéstől is visszatartson.
Fontos elmondani, hogy a százötven vámhivatal testületéből az áldatlan állapotok, az alacsony bérek miatt elszivárognak a szakemberek. A 600 ezer forintért alapképzett munkatárs keresetének többszöröséért helyezkedhet el különböző kereskedelmi kft.-kben. Az alacsony bérek miatt többen sebezhetők, elsősorban a fiatalok. Kellene az úgynevezett biztatópénz, a vámbevételek egy részének visszaforgatása, a technikai feltételek javítása, az érdekeltség növelése, a megbízhatóság stabilizálása. A felderítési arány növelésével, a vámterhek behajthatóságával növekedhet a vámbevétel; a növekmény egy részének visszaforgatásával, a költségvetési sarokszámok érintetlenül hagyásával is teljesíthetők a vámosok kérései.
Számítógéppark nélkül a törvény nem fog tökéletesen működni. De ma még összeomlik a hivatal munkája, ha egy számítógépes szakember eltávozik az alacsony bérszínvonal miatt. Meggondolásra ajánlom a tisztelt Pénzügyminisztériumnak.
A vámjogról alkotott törvényjavaslat vezérszónoki hozzászólásaiban a Független Kisgazdapárt előadóját kivéve megfelelő módosításokkal a többi parlamenti párt elfogadásra ajánlotta a törvényjavaslatot. Igen tisztelt képviselőtársam, Morvai Ferenc, sajátos véleményt alkotott pártja nevében, hogy a törvény elfogadása sérti a magyar érdekeket. Sajnálom, hogy többszöri átolvasás után sem értette meg szellemiségét, a hazai termelők és kereskedők védelmét, a seftelők, a feketézők, az alvilág elleni fellépés lehetőségét, az eurokomform, de mégis autonóm jellegét.
Tisztelt Országgyűlés! Kiváló tanácsadóm gyakorlott fiatal vámhivatal-parancsnok segítségével néhány módosító javaslatot nyújtottam be. A javaslatok kifejezik az irányú aggodalmunkat, hogy nem látjuk továbbra sem biztosítottnak a vámterhek behajthatóságát a teljes egészében közvetlen felügyelet alatt nem tartott vámáruk esetén. Felszólalásom lényege: elektronikus információs összeköttetés megteremtésének sürgetése a vámhivatal és a bankok között. Másrészt a biztosítékot nyújtók körének szűkítése, a biztosítékot nyújtók behajtható pénzének, vagyonának léte és annak kimondása, hogy a közvetlen felügyelet alatt nem álló vámáru mögött legyen vámbiztosíték. Végül, de nem utolsósorban e nehéz, tisztességet, kitartást, szakképzettséget és egyenes gerincet igénylő szakma mintegy 3300 fős testületének anyagi megbecsülését kérem.
Kérem a kormány tisztelt képviselőjét, kérem a tisztelt képviselőtársakat, szavazáskor méltányolják módosító javaslataimat. Köszönöm türelmüket. (Taps.)