Kaszás Tibor (SZDSZ)
KASZÁS TIBOR, a Szabad Demokraták Szövetsége képviselőcsoportjának vezérszónoka: Köszönöm, elnök asszony. Tisztelt Országgyűlés! A közlekedési miniszter úr az Országgyűlés plenáris ülése elé terjesztette a légi közlekedésről szóló törvényjavaslatot, valamint az ennek végrehajtásáról szóló rendelettervezetét.A magyar közvélemény, az állami és közigazgatási intézményrendszer, valamint a gazdaság szereplőinek a szuverén magyar légtérben és a légi közlekedésben érintett, illetőleg érdekelt része régóta várja egy olyan magas szintű jogszabály, törvény életbeléptetését, amely a légi közlekedés nemzetközi szabályaival teljes mértékben harmonizálva egységes rendszerbe foglalja a légi közlekedés működésének, feltételrendszerének, irányításának és ellenőrzésének, intézményeinek, valamint biztonságának a szabályait, érvényesítve benne a hazai repülésügy érdekeit és egyúttal biztosítva a repülés nemzetközi intézményrendszerébe történő lehetséges és szükséges integrálódását.
A repülésügy törvényi szabályozásának szükségességét, jelentőségét és aktualitását a fentieken túl aláhúzza az is, hogy az utóbbi években jelentősen megnőtt a magyar légtér és a repülőterek forgalma, a repülés hazai résztvevőinek száma, melyek körében egyre nagyobb teret kap a magánjellegű repülés is.
Sajnálatosan megnövekedett a repülési balesetek, köztük a repülőgép-katasztrófák száma, és nemcsak az állami repülés tekintetében.
A repülés irányításának és ellenőrzésének rendszere, valamint ennek infrastruktúrája még mindig több kívánnivalót hagy maga után. Az elért eredmények ellenére a katonai és polgári repülés szükséges és lehetséges kapcsolatrendszere, valamint irányító és technikai rendszerének integráltsága további változást, fejlődést igényel. Indokolják ezt a rendelkezésre álló anyagi, pénzügyi erőforrások szűkössége és a korszerűsítés rendkívül magas költségtényezői is.
A Magyar Honvédség NATO-csatlakozást is célzó átalakítása, ezen belül a légvédelem rendszerének korszerűsítése nemcsak technikai kérdés, hanem a légvédelem békeidőszak alatti tevékenységének újragondolását, a légi rendészet európai felfogásának és gyakorlatának a kialakítását és bevezetését jelenti.
Mindezek az általam felsorolt tényezők igen magas követelményeket támasztanak a beterjesztett törvényjavaslattal és a kormányrendelet-tervezettel szemben, mivel e sokrétű változások kielégítése és a különféle érdekek egyeztetése egy egységes jogszabályban határozott vonalvezetést és az összes érintett szerv harmonikus együttműködését jelenti. Különösen fontos a törvény keretjellege miatt, ami a kormányrendelet mellett is jelentős és nagy számú miniszteri rendű jogszabály kiadását igényli, illetve feltételezi.
Csatlakozva a törvényjavaslatot előterjesztő miniszteri expozéhoz, úgy vélem, hogy a törvényjavaslat és a kormányrendelet tervezete összességében igyekszik kielégíteni e követelményeket és megfelelni a nagyfokú várokozásnak. Különösen figyelemre méltóak a magyar légtér egységes felfogásával, kezelésével, a polgári célú légi közlekedés jogos elsődlegességével, a különféle célú és tartalmú szabályozásokkal, engedélyezésekkel, a repülőtéri intézményrendszerrel, vizsgáztatással és engedélyegyeztetéssel kapcsolatos fejezetek. Ez azt tükrözi, hogy a törvénytervezet kellően harmonizál az alapvető nemzetközi repüléssel.
A törvényjavaslat egyértelműen megfogalmazza a légi közlekedéssel kapcsolatos állami feladatokat és hatósági jogköröket. Mindezt megerősíti a kormányrendelet azon része, amely a légi közlekedési hatóságok, ezen belül a katonai légügyi hatóság feladatait külön határozza meg. Ezen belül világossá teszi, hogy az általános szabályozás alapján és keretein belül az állami célú légi közlekedés felelőse a honvédelmi miniszter és az annak felügyelete alatt álló légügyi hatóság.
Az egyes paragrafusokban több helyen is szerepel a légi közlekedésben leginkább érintett közlekedési, illetve honvédelmi miniszter együttes vagy közös felelőssége, ami az esetek nagyobb részében együttes tevékenységet tételez fel, melynek rendjét és szabályait ki kell dolgozni. E rendszabályok közé egységes intézményrendszerek is tartozhatnak.
Különösen magas színvonalú és elvi elgondoláson alapuló részletes tevékenységet igényel a magyar légtér igénybevételével, ezen belül jogosulatlan igénybevételével kapcsolatos polgári és katonai tevékenység egységes rendjének kialakítása, amelyről a 10., 11. § tesz igen röviden említést. Ennek igényéről hozzászólásom elején, mint jogos és európai szintű követelményrendszerről szóltam.
A törvény még keretjellege ellenére is fogalmazhatna e tekintetben kissé konkrétabban és részletesebben is.
Tisztelt Képviselőtársaim! A Szabaddemokraták Szövetsége úgy gondolja, hogy a légi közlekedésről szóló egységes törvény szelleme, de tartalma is természetes, ugyanakkor kívánatos módon sugallja mindazon intézkedések tevékenységét, kimunkálását és érvénybe léptetését, melyek a különféle célú rendeltetésű és tulajdonú magyar repülés működésének, fejlesztésének és háttérintézményei fenntartásának gondolok oktatásra, ellenőrzésre, javításra gazdaságosságával, racionalizálásával és a rendelkezésre álló lehetőségek hatékony kihasználásával kapcsolatosak.
A légi közlekedés a legmagasabb fokú technikai és informatikai rendszereket igénybe vevő és magába ötvöző, ugyanakkor gazdaságilag és a jövő perspektíváját tekintve nagy jelentőségű rendszer. A magyar repülés vagyona hatalmas összegekre rúg, eszközei és rendszerei óriási értéket képviselnek.
A beterjesztett törvényjavaslat alkalmas a rendszer működése eddigi hiányosságainak és zavarainak fokozatos kiküszöbölésére, a jövőbeni fejlesztés és gazdaságos, illetve hatékony működtetés feltételeinek megteremtésére, az ehhez szükséges jogi alapok és keretek biztosítására.
Mindezek alapján az SZDSZ-frakció nevében a törvényjavaslatot és a kormányrendeletet elfogadom és az igen tisztelt Országgyűlésnek elfogadásra ajánlom. Köszönöm megtisztelő figyelmüket.(Taps.)
(11.00)