Lotz Károly (SZDSZ)
DR. LOTZ KÁROLY közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter: Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Kedves Képviselőtársak! A légi közlekedésről szóló törvényjavaslat parlamenti vitájának befejezésével engedjék meg, hogy megköszönjem a kijelölt bizottságok gyakran áldozatos munkáját és jobbító szándékú javaslatait, amelyekkel kiegészítették és pontosították a törvényjavaslatot.A beterjesztett javaslat tárgyalását mind a közvélemény, mind képviselőtársaim részéről mindvégig élénk érdeklődés kísérte. Ebben nyilvánvalóan szerepe volt annak, hogy a javaslat, felváltva a 14 évvel ezelőtti szabályozást, olyan normákat tartalmaz, amelyek jobban igazodnak a piaci viszonyokhoz és a nemzetközi előírásokhoz, messzemenően tekintetbe véve a légi közlekedés biztonságát. A törvény parlamenti megalkotása egyben befejező szakasza annak a széles körű egyeztető munkának, amelyben a közigazgatási szervek, érdekképviseleti szervezetek és légi közlekedési szakértők egész sora vett részt. Ennek eredményeként végül is társadalmi konszenzus alapján alakult ki a javaslat szövege, és így megszülethet hazánk első légi közlekedési törvénye.
A plenáris ülésen több olyan vélemény is elhangzott, amely a törvény szerkezeti elveit, elemeit érintette.
(17.40)
Többen szóvá tették, hogy részletesebb például a versenyszabályokra, a fogyasztóvédelemre, a csoportos repülőjegyek eladására is kiterjedő törvényi szabályozásra lenne szükség. Elismerve e kérdések szabályozásának fontosságát, mégis az az álláspontunk, hogy törvényi szinten csak az alapvető jogokat és kötelezettségeket indokolt meghatároznunk. Ezért a javaslatot a többi részletes szabályozással együtt kormányrendelet, illetve miniszteri rendelet szintjén kívánjuk érvényesíteni.
Ilyen elvi elhatárolás teszi lehetővé, hogy a légi közlekedés joganyaga, a nemzetközi polgári repülési szervezetek például az ICAO időről időre változó előírásaihoz folyamatosan igazítható legyen. Emellett szól a vonatkozó európai uniós jogszabályok jövőbeni alkalmazása is. Mindezek miatt a törvénybe azokat az időtálló elemeket javasoltuk beépíteni, amelyek biztosítják a törvény és a nemzetközi szabályozások összhangját, ugyanakkor lehetőséget teremtenek a légi közlekedés joganyagának folyamatos korszerűsítésére.
A magyar jognak szerves részét képezik majd a chicagói egyezmény függelékei is, mivel a törvény tételes rendelkezést tartalmaz arra, hogy a függelékeket a jövőben miniszteri rendelettel hirdetik ki.
A bizottsági viták során a törvényjavaslathoz mindösszesen 13 módosító indítvány érkezett, amelyek döntő többségét támogatjuk. Egyetértünk azokkal a javaslatokkal, amelyek a környezetvédelem mellett az egészségvédelem követelményeit is meg kívánják jeleníteni a törvényben, így a vonatkozó szabályozás összhangba kerül a környezetvédelmi törvényben előírtakkal.
Támogatjuk azt az indítványt is, amely a kettős szabályozást szünteti meg oly módon, hogy elhagyja a belügyminiszternek a légi közlekedéssel kapcsolatos feladatait, mivel azok a rendőrségi törvényben már szerepelnek.
Elfogadjuk, és a chicagói egyezménnyel messze összhangban lévőnek ítéljük meg a honvédelmi bizottság azon javaslatait, amelyek a veszélyes áruk mellett a hadianyagok és a hadi felszerelések továbbításának kormányrendelet útján történő szabályozását indítványozzák.
Nem tudtuk támogatni azt a módosító javaslatot, amely a repülőtér üzemeltetőjét tenné felelőssé minden esetben a zajterhelési határértékek megtartásáért a fokozottan zajos területeken.
E gondolat részletesebb szabályozást igényel, amelynek következetes véghezvitele mind tartalmilag, mind jogtechnikai szempontból kormányrendelet szintjén lényegesen jobban oldható meg. Ha ezt megtennénk, akkor ugyanis beemelnénk a törvénybe számos olyan elemet, mint a már jelzett fogyasztóvédelmi vagy versenyszabályozási elemek, amelyek megítélésünk szerint sokkal világosabban, részletesebben lennének megoldhatók az említett kormányrendeletben.
Megjegyzem, hogy ezért a kormány olyan felhatalmazást kapna a törvény által, amely többek között a biztonsági és zajvédelmi védőövezetek kijelölésének, hasznosításának és megszüntetésének részletes szabályait foglalná magában.
Ezzel a felhatalmazással élve e képviselői javaslatot is feltétlenül hasznosítani fogjuk.
Ugyanezen megfontolásból a fokozottan zajos terület és a zajgátló védőövezet fogalmát nem e törvényjavaslatban, hanem a már említett kormányrendelet fogalommeghatározásai között kívánjuk definiálni és érvényesíteni.
Megítélésem szerint tisztelt Országgyűlés az első légiközlekedési törvény és végrehajtási rendeletei új távlatokat nyitnak a magyar légi közlekedés fejlődése előtt. Fő törekvés, hogy a piaci viszonyokhoz és a nemzetközi előírásokhoz úgy igazodjunk, hogy a légi közlekedés biztonsága elsődleges helyre kerüljön.
Tisztában vagyunk ugyanakkor azzal, hogy minden törvény annyit ér, amennyi annak előírásaiból a gyakorlatban megvalósul. Ezt minden lehetséges módon, így például a szabályozás és a felügyelet eszközeivel érvényesíteni kívánjuk.
Kérem a tisztelt Házat, hogy az elhangzottakat figyelembe véve a módosító indítványokról szavazni és végül is az első magyar légiközlekedési törvényt elfogadni, jóváhagyni szíveskedjenek.
Köszönöm szíves figyelmüket. (Taps.)