Szili Sándor (MSZP)
SZILI SÁNDOR, a honvédelmi bizottság előadója: Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! Az Országgyűlés honvédelmi bizottságának nagy többsége október 18-án, részletekbe menő érdemi vita után úgy döntött, hogy a kormány által benyújtott, a Magyar Köztársaság 1996. évi költségvetéséről szóló T/1456. számú törvényjavaslat, ezen belül a Honvédelmi Minisztérium költségvetési javaslata alkalmas a parlamenti általános vitára. A történeti hűség kedvéért azonban meg kívánom említeni, hogy a bizottság ellenzéki képviselő tagjai 4 nem szavazattal és 2 tartózkodással fejezték ki egyet nem értésüket abból a megokolásból, hogy a tárgyalás időpontjában még nem volt ismert az Állami Számvevőszék véleménye az 1996-os költségvetésről.
A bizottsági vitában ismertté vált, hogy a törvényjavaslat szerint az 1996. évi kiadási előirányzat az 1995. évi pótköltségvetésben jóváhagyott előirányzathoz képest a honvédelmi tárcánál nominálisan közel 3,7 milliárd forinttal bővül, ami mintegy négy százalékos mértékű dinamikának felel meg.
A védelmi költségvetés 1996. évi szerkezetében az 1995. évhez képest lényeges szerkezeti módosításokra került sor. Alapvetően megváltozott a tárca cím- és alcímrendje, alkalmazkodva a haderő-átalakítás során bekövetkező változásokhoz, illetve az ágazati besorolási rend változásainak a követelményeihez.
A javaslat szerint a szolgálati törvény illetményrendszerével összefüggésben a tárca hivatásos állománya 1996. január 1-jétől 15 százalékos mértékű illetményemelése érvényesíthető. Ennek fedezetét azonban a tárcának teljes egészében a rendelkezésre álló költségvetési irányzatok terhére kell megvalósítania. A központi költségvetés a tárca számára illetményemelésre pótlólagos forrásokat nem biztosít.
A sorállományváltás időpontjához képest, a hallgatói állomány esetében pedig a tanévkezdéshez kötődően összességben 20 százalékos mértékű illetményemelésre kerülhet sor.
A tárca saját forrásai terhére a közalkalmazotti állomány részére az 1996. évi személyi juttatási előirányzatok augusztus elsejével végrehajtásra kerülő ötszázalékos mértékű illetményemelésre tud fedezetet biztosítani.
A felújítások nélküli dologi kiadások nominál értékű csökkenése látszólag csekély, de az árindex mozgását figyelembe véve jelentős csökkentést jelent. Ezen irányzatoknak kell biztosítani többek között a NATO-békepartnerségi feladatok növekedésének, a haderő-átalakítás diszlokációs költségének, valamint a sorállomány élelmezési és ruházati normájának elodázhatatlan, mintegy 20 százalékos mértékű karbantartása többletkiadásait.
A dologi kiadások stagnálása, a prognosztizált inflációs ráta miatt jelentős reálértékvesztést fejez ki.
Érzékenyen érinti a tárcát az energiahordozók árának átlagon felüli növekedése, miután a jelenlegi technológiák igen energiaigényesek.
Végezetül megállapítható, hogy a tárca költségvetése igen szűk keretek között, de a haderő-átalakítás és más intézkedések együttes, következetes véghezvitelével biztosíthatja a hadrafoghatóság fenntartását, fokozatos lehetőséget nyújtva a megmaradó állomány erkölcsi és anyagi elismerésére, illetve az ezen az úton megtehető első lépésekre. Ugyanakkor megkezdődhet a technikai váltás elodázhatatlan feladatainak beindítása.
Ezek figyelembevételével ajánlom a parlamentnek az 1996-os költségvetést általános vitára. Köszönöm. (Taps.)